工信部部署宽带中国专项行动 概念8股蓄势待发(2)

　　宽带中国战略渐行渐近 助力新型城镇化

　　虽然全国城镇化规划草案还在制定过程中，但新型城镇化的指导原则已经基本成型。其中明确要求，“集约高效，合理控制建设用地规模，合理设置城镇建设标准”，同时要“完善城镇的功能，改善人居环境、基础设施和公共服务”。

　　在此原则的指导下，我国已经有154个城市提出了建设“智慧城市”的目标，而宽带网络则是“智慧城市”的基本保障。

　　昨日，记者从工业和信息化部获悉，作为行业的主管部门，工信部2013年将加强与相关部委的沟通协调，积极争取相关政策，推动“宽带中国”战略尽快发布。

　　“智慧城市”加速城镇化

　　据世行测算，一个百万人口以上的城市进行智慧管理，城市发展红利将增加2.5-3倍；我国提出“智慧城市”建设的城市总数已达154个，预计投资规模超过1.1万亿元

　　城镇化，从政府角度看，是解决如何加强城市管理的问题。在传统模式下，政府会投资修建更多的楼房、医院、学校、公路、铁路，来实现城市的扩张，同时加大资源开采力度以增加供给。

　　但资源和财力都是有限的，不足以支撑供给的无限增加，现阶段我国面临的更大问题是如何实现有限资源的合理分配，并不断提高利用效率。

　　全国人大常委会内务司法委员会副主任委员辜胜阻称，随着中国城镇化建设进入高速发展时期，“智慧城市”将被视为医治“城镇疾病”的良药。

　　据中国电信集团副总工程师靳东滨的介绍，“智慧城市”涉及三大部分：一是政务，如安全、环境、监管、提高政务效率等；二是民生，如交通、医疗、校园、社区等；三是经济，如企业、楼宇、园区、农业、旅游、金融、物流等，综合起来大概有16个应用。

　　据世界银行测算，一个百万人口以上的城市进行智慧管理，城市发展红利将增加2.5-3倍。

　　中国工程院院士邬贺铨指出，“智慧城市”是使用智能计算技术使得城市的关键基础设施的组成和服务更智能、互联和有效，随着智慧城市的建设，社会将步入“大数据”时代。

　　据新华社新媒体中心编制的《智慧城市发展报告(2012)》显示，在国内有22个大中型城市规划文件中明确提出建设“智慧城市”，其中北京、上海、广州、深圳、杭州、宁波、南京、武汉、厦门等城市已经制定，或开始实施“智慧城市”发展专项规划。

　　国家信息中心信息化研究部统计，我国提出“智慧城市”建设的城市总数已经达到154个，预计投资规模超过1.1万亿元。

　　亟需建设高速宽带设施

　　据记者了解，在我国百余个城市的智慧城市规划中，很多解决方案是基于宽带网络提出的。没有高速的宽带基础设施，一切信息化应用都成了无源之水。

　　中国科学院院士、中国工程院院士、武汉大学教授李德仁说：“到2017年，全球有7万亿无线传感器，以70亿人口计算，平均每人有1000个无线传感器，这对宽带的要求很高。”

　　为此，早在去年3月底，工信部部长苗圩首次提出宽带发展的近期目标：至2015年，实现宽带接入用户2.5亿户。在宽带接入能力上，城市家庭平均达到20M以上，农村平均达到4M以上。同时，重点提出，2012年，将新增光纤到户覆盖家庭超过3500万户。

　　截至2012年10月底，各项指标完成情况良好。在宽带接入能力上，新增光纤到户覆盖家庭超过3900万户，提前超额完成了全年3500万户的目标任务；在宽带速率提升上，使用4兆及以上带宽产品的用户比例已经达到了61%，超过全年50%的目标任务；在宽带用户发展上，新增固定宽带接入互联网家庭超过1800万户，达到了全年2000万户目标任务的90%，完成预期目标已经没有悬念。

　　根据工信部已经明确的规划，宽带普及提速工程会在去年的基础之上加大实施力度和范围。

　　在2012年年底举行的工业和信息化工作会议上，苗圩部长明确提出，要把“宽带中国2013专项行动”作为转型升级行动计划“6+1”专项行动的一项重点内容来抓，加快光纤宽带建设和改造，深化无线宽带网络覆盖，实施宽带接入规范，着力改善用户体验。

　　电信运营企业也在2013年工作会上明确提出今年将加大宽带建设的投入力度。广东、河北等省份已经精心谋划出台“宽带中国2013专项行动”的实施细则。

　　宽带产业链需更多支持

　　虽然市场份额不断增长，但近几年光接入产品的价格每年复合降低率不低于30%，产品毛利率也越来越低，部分产品已在盈利水平线以下，整个产业链面临巨大挑战。

　　虽然2012年“宽带普及提速工程”各项指标完成状况良好，但是问题也逐渐暴露出来。

　　在宽带网络的建设和升级中，需要大量资金投入，而宽带资费水平却在逐年下降，运营商面临着较大的成本压力。

　　一位运营商人士算了一笔账：在城市地区，宽带渗透率基本达到80%，如果进行改造，每户投入成本约为1000元，大概五年可收回成本。但在农村地区，尤其在中西部农村，电缆比较分散，重新建网成本很高，且每年运营维护成本惊人。例如，在农村投入500亿元建网，每年的维护成本大约100亿元，而且收益很低，公司财务状况会急剧恶化，将没有足够的资本进行长期的战略发展。

　　这一因素也导致运营商在设备招标过程中，不断压低竞标价格，将压力转嫁给设备产业，并已经影响到了下游产业的积极性。