“产能+资本输出”3万亿大蛋糕待分食(5)

　　支持企业开展跨国并购和投资合作

　　商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈林8日在第十二届中国企业实施“走出去”战略论坛上表示，下一步，商务部将根据十八届三中全会精神要求，加快服务型政府转变建设，为企业开展跨国并购和投资合作，提供支持和保障。

　　陈林表示，在支持企业“走出去”方面，商务部已出台一些措施，包括会同有关部门，在财税、金融、外汇、保险、出入境等方面，出台配套措施，鼓励金融保险机构创新产品，优化服务，为企业走出去提供跟随式服务；编制了《对外投资合作第十二个五年规划纲要》以及各类企业“走出去”专项规划，发布了《对外投资国别产业导向目录》和《对外投资产业国别指引》，引导企业有序地走出去。

　　据介绍，在服务促进方面，将加强对企业的公共信息服务，同时帮助企业提高跨国经营的水平。在权益保障方面，保障企业合法权益，建立境外风险防控体系，加强对热点地区安全形势的检测、分析、研判和预警，指导企业采取防范和应对的措施。

　　殷剑峰：资本输出应以能源科技为重点

　　中国社科院金融所副所长殷剑峰在接受中国证券报记者专访时表示，未来中国转变为资本输出大国为大势所趋，但应注意的是，中国的资本输出重点应该以能源、先进科技等领域为主，并避免过度投资房地产领域。

　　他认为，相关部门应尽快完善机制，打破目前以央企、国企对外投资和资本输出为主的结构，鼓励民间资本和民营企业“走出去”，促进经济结构转型和产业升级换代。

　　资本输出助力产业升级

　　中国证券报：目前有观点指出，中国正由商品输出国变为资本输出国，未来3-5年是中国加快资本输出的最佳时机，您对此怎么看？

　　殷剑峰：近几年我国一直努力加大资本输出力度，中国企业在海外收购企业、资源和矿产等，也取得一定成绩。

　　从长期看，中国加快资本输出应是大势所趋。首先，鉴于目前全球经济环境和我国巨量外汇储备，我们不得不加快对外资本输出。相关数据显示，目前我国外汇储备达3.7万亿美元，其中绝大多数是其他国家国债，尤其是美国国债。近年来，美国一直在通过QE政策放水、导致美元贬值，货币价值取决于一国负债水平，美国目前还在不断扩大负债。因此，我们必须改变外汇储备结构，从购买不断贬值的货币型资产转变为对境外直接投资。

　　根据国际经验，所有大国在经济起飞时，都会出现储蓄大于投资的情况，并且会伴随出现经常项目盈余、资本项目盈余的情况，我们必须将对外盈余转变为境外技术、资源、能源等领域的投资。

　　其次，加大资本输出力度也有助于我国经济结构转型和产业升级换代，资本输出过程本身就是我们的产业升级换代过程。目前我国的资本输出主要是两类：资源和先进技术。比如，我们的企业通过对外投资获得国外先进技术，可以明显提高国内的产业水平。低端产业链也通过资本输出向外转移，包括一些劳动密集型产业等。

　　再次，资本输出是人民币成为关键国际储备货币的基础和前提，从全球各国经验来看，这都是一个客观规律。因为在对外投资过程中，会逐步建立“以我为主”的全球产业链，在这个过程中使用本国货币是必需的。

　　必须注意的是，在资本输出过程中，我们要尽量避免过度投资房地产类领域，因为资本输出的根本目的应该是产业升级和经济结构转型，而投资房地产其实与这个目的相违背。我们再看当年的日本，在资本输出过程中，它的重点就是金融投资，投美国的债券，而在直接投资里面主要投的是房地产，很显然这是一种比较短视的行为。