城镇化发展规划送审在即 14股扛反攻大旗(2)

　　与此同时，部分地方政府，已经先期开始试验的“一改带九改”的模式，对城镇化的推动，也得到肯定。所谓“一改带九改”的方式，是指以土地制度改革和创新，带动户籍、社会保障等九方面的综合改革，最终实现“人的城镇化”这一目标。

　　记者了解到，嘉兴市2008年启动以增减挂钩为核心的“两分两换”(宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开，以土地承包经营权换股换租换保障、以宅基地换钱换房换地方)试点，通过“一改”(土地使用制度改革)带“九改”(城乡就业、社会保障、户籍管理等)，形成了城乡统筹发展的较好格局。

　　2009年的当地经济普查结果显示，嘉兴市农村劳动力从事一产的仅占17.2%，绝大部分实现了向二三产业的转移就业；农民人均纯收入中工资性收入占60.6%，家庭经营性收入占31.32%；居住意愿多样化，愿意迁入城区、新市镇和新社区居住的比例为32:37:31。这一数据表明，“人的城镇化”在嘉兴得到了较好的实现。(中国经营报)