张维迎：腐败增速远超GDP 去国企就靠裙带关系(5)

　　首先要解决集团层面的问题，如果没有解决集团层面的问题，那就没有办法解决控股公司层面的问题，有时候，集团公司不愿意做出妥协，始终要把责任留在上市公司这边，股权放在集团，而责任在控股公司是一条走不下去的路。有了制度设计的保障还不够，关键在于实施。有时候，实施阶段的走样也很可怕。有些企业会低估管控的复杂性，值得欣慰的是，现在大家都越来越关注这个问题了。

　　权利和责任对等是解决这个问题的条件，否则所有的提高盈利或降低成本的举措都很难有效的实施。拿任何一个国企或央企来说，上市公司会碰到几种类型的问题：盈利开始下降；甚至开始亏损；准备走出去。当问题出现的时候，就要寻找新的增长点，如果大环境不好的行业，再去寻找新的增长点是不可能的，那就只好对内削减成本，可以变卖哪些资产或业务板块，当企业需要做出这种动作的时候，多层级的治理架构所带来的决策的不便就会凸显出来。

　　有一个情形是：上市公司的其中的某个业务板块的董事长也是集团公司的副总。这样带来一个很敏感的问题，一方面业务板块应当向控股公司汇报，但控股公司同时有得向集团汇报，谁是谁的领导就很难说得清，这种情况并不少见。到底谁听命于谁，这是一个很普遍的问题。作为上市公司领导人，却管不了自己下面的业务板块，因为板块的领导其实也是是自己的上司。

　　由于错位的关系，现在决策的有效性是偏低的。这也是一个必须要面对的问题。当务之急就是要积极面对。(董事会)