国务院传递“下大棋”信号 A股市场酝酿巨变(3)

　　第一，加快多层次市场体系建设，推广市场的广度和深度。党的十八大着眼于经济发展改革金融全局，做出了加快发展多层次资本市场的战略部署，新一届政府也将此项工作列为重点任务，作为资本市场改革发展提供了难得的机遇，下一阶段要进一步壮大做优主板市场，改革创业板市场，加大对城市基础设施，节能环保，信息消费，现代服务，创新创业等关键领域的支持力度，抓紧制定中小企业股份转让系统试点扩大到全国的具体方案，做好制度建设，市场推广和组织培训等准备工作。支持证券公司通过区域性股权转让市场，为企业提供挂牌公司推荐，股权代理买卖等服务，推进公司债券市场制度规则统一，深化债券市场互通互融，实现金融债，信贷证券产品，公司债在银行间市场和交易所市场交叉挂牌，引用商业银行发行公司债券，继续扩大中小企业私募试点的地域和范围，将发行主体范围扩大到新三板挂牌公司，更好满足中小企业融资需要，积极推动期货及金融衍生品市场的健康稳定发展。

　　第二，着力加强市场基础性建设，优化市场运行环境，中国资本市场经过20多年快速发展，初步建立了一整套以市场发展水平相适应的制度和机制，为保障市场平稳运行发挥了重要作用，但我们也清醒地认识到，这套制度和机制还存在许多不尽完善的地方，因此，加强市场基础性建设任务，仍然十分繁重。下一阶段要进一步完善以信息披露为中心的发行体制改革，修订证券发行与承销管理办法配套制度规则，促进一二级市场均衡协调发展，适当放宽创业板，对创新型，成长型企业的财务准入指标，建立符合创业板企业特点的小额快速灵活的再融资机制，抓紧推出非上市公众公司定向发行细则，出台非上市公众公司并购重组管理办法。大力发展机构投资者，形成开放，多元，包容的机构投资者队伍，建立以系统性风险防控为核心的跨市场，跨部门，跨境金融产品及相关风险的监测，监控，评估预警和应急处理机制。牢牢守住不发生系统性，区域性风险的底线，为了重大改革监管政策和资本市场面临的形势任务，做好新闻宣传和舆论引导工作。

　　第三，深化重点领域的改革和创新，增强市场发展活力。服务实体经济需要，推动市场改革创新，是证监会的重要职责。日前，国务院已经同意国债、动力煤、沥青等期货品种上市，相关期货交易所甚至还积极稳妥做好上市前的准备工作，同时，继续做好原油期货市场建设，推动铁矿石、籼稻、粳稻等新品种上市，研究开发期权产品，推动证券期货经营机构在加强风险防控的基础上，有序开展资产管理和资产证券化等业务和产品创新，盘活企业存量资产，推动并购重组市场化改革，进一步清理简化并购重组行政许可，丰富支付工具，拓宽并购融资渠道，实施并购重组审核分道制。通过并购重组推动产业整合，引导企业消化过剩产能，建立健全私募基金监管体系，引导私募股权投资基金，风险投资基金，加大对初创期和成长期企业的支持力度。

　　第四，切实加强监管执法，大幅提高投资者保护水平，这是党中央，国务院对资本市场改革发展提出的明确要求，也是广大投资者，尤其是中小投资者的强烈期盼。证监会一项主要任务和核心工作，是加快资本市场改革开放，实现市场创新发展的重要基础。是履行两维护，一促进职责的根本保障，下一阶段，证监会将按照简政放权，转变职能的要求，遵循严格执法，公正执法，文明执法的原则，转变观念，提高认识，将主要工作从行政审批向监管执法转型，将工作重心从事前审批向事中、事后监管执法转变。同时，主动加强与相关部门的协调配合，不断完善资本市场执法体制机制，在保持对内幕交易，高压态势的同时，重点加强对虚假信息披露、欺诈上市和中介机构违法违规行为的打击，从严从快，处于市场高度关注的重大恶性事件，推动行政执法试点工作，和证券侵权民事赔偿诉讼制度的完善，抓紧研究制定保护投资者，尤其是中小投资者的政策措施，着力强化市场主体，对投资者教育和保护的责任和义务，加大力度推动完善有利于投资者维权的相关制度。

　　女士们，先生们，当前中国经济仍处于大有可为的重要战略机遇期，资本市场也具有广阔的发展前景，希望广大上市公司积极参与，多层次资本市场建设，遵守市场法规制度，提高规范化运作水平，更好地利用市场投资、融资、资源配置、风险管理等功能，通过自身的做大做强，为整个经济的转型发展做出新的贡献。最后，预祝本次峰会圆满成功，谢谢大家。(搜狐)