后市重点布局十大板块优质股(10)

　　电力行业事件点评：行政审批下放，利好清洁能源

　　类别：行业研究机构：招商证券股份有限公司

　　国务院下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，减少多项涉及电力行业的审批环节，有利于促进电力行业清洁能源的投资，发挥市场配置资源的基础性作用，改善能源结构，激发市场主体发展活力和创造力。我们认为，主要受益公司有三类：一是发电成本低的水电和坑口煤电，如长江电力、国投电力、长江电力、内蒙华电等；二是受益于政策放开，能够加快建设风电、分布式能源发电公司，如广州发展；三是受益于风电建设的设备类公司。

　　事件：

　　5月15日，国务院下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发【2013】19号)，取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。

　　其中，取消行政审批项目71项，下放管理层级行政审批项目20项，取消评比达标表彰项目10项，取消行政事业性收费项目3项。

　　一、涉及电力行业审批权事项有：

　　1、取消审批权事项：

　　电力用户向发电企业直接购电试点，取消审批；

　　电力市场份额核定，取消审批；

　　2、下放至地方政府投资主管部门的：

　　企业投资在非主要河流上建设的水电站项目核准，下放地方政府投资主管部门；

　　企业投资分布式燃气发电项目核准，下放省级投资主管部门；

　　企业投资燃煤背压热电项目核准，下放省级投资主管部门；

　　企业投资风电站项目核准，下放地方政府投资主管部门；

　　企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省(区、市)500千伏电压等级的交流电网工程项目核准，下放地方政府投资主管部门；

　　二、其他能源相关领域的审批事项：

　　石油、天然气、煤层气对外合作合同审批，取消审批；

　　企业投资国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨的煤矿开发项目核准，下放省级投资主管部门；

　　企业投资年产20亿立方米及以上新气田开发项目核准，取消审批。

　　企业投资非跨境、跨省(区、市)的油气输送管网项目核准，下放省级投资主管部门。

　　点评：

　　1、深化行政体制改革，加快政府职能转变

　　5月13日，国务院全国电视电话会议，国务院总理李克强强调简政放权、发挥市场配置资源的基础性作用、激发市场主体发展活力和创造力，实现由包揽一切的“大政府”、“全能政府”向“小政府”、的“瘦身”的蜕变，最大限度的减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，坚持凡是地方政府、社会组织、非政府机构能够承担的，坚决转移给地方政府、社会组织、非政府机构。

　　同时，李克强总理还指出行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，“要以简政放权稳增长”、“要以简政放权推转型”、“要以简政放权促就业”等。