铁岭新城现双重“利益输送” 难逃以公护私嫌疑(2)

　　政府人士：如挪用财政资金或触碰法规红线

　　另一方面，一个被关注的核心问题依然是，作为副县级行政事业单位的园林管理处的巨额资金从何而来。“一些特殊的事业单位可以有经营权，比如科研院所等，且不排除其具有资金实力。但是，行政事业单位不能脱离本职，去搞大规模的土地开发。财政全额拨款就是为了满足其日常运营，如果它有很强的自我经营和获取收益能力，就不需要全额拨款了。因此，铁岭市园林管理处自身有这个资金实力的可能性几乎没有。”国家财政主管部门相关人士对记者表示。

　　那么，如果园林管理处拿地的资金来自财政资金，又会触碰怎样的法规红线呢？上述人士指出，一般而言，地方财政资金投资基础设施和房地产开发是有严格限制的，直接批准动用6.8亿元购买土地的可能性不大。如通过违规操作获取资金，则有几种类型：一是虚假立项，套取财政资金。二是挪用，将原本合规的项目资金，暂时挪作他用。这两类操作，如遭遇严格审计，都可能令相关职能部门的负责人受到责罚，情节严重者还要移交纪检和司法部门。

　　此外，东北地区某市国土部门负责人则告诉记者，尽管财政资金的使用是有严格预算和监管的，但在实际操作中，未经合规审批的挪用，可谓司空见惯。“不过，用财政资金直接拿地的，却很少见。因为会导致资金被长期占用，除非有其他目的。”而铁岭市园林管理处此次离奇拿地，多半就属于“其他目的”。