雾霾倒逼汽车产业发展：政策扶持

　　“从没有哪一年像2013年这样，让全国人民如此怀念蓝天白云！也从没有哪一年像2013年这样，让全国人民对新能源汽车寄予如此厚望。”一位车企负责人向《每日经济新闻》记者感叹道。

　　2013年，全国各地的严重雾霾天气，无形当中倒逼着我国新能源汽车加速向前发展。

　　在国内对新能源汽车政策扶持力度空前的背景下，资本市场开始憧憬“中国特斯拉”的诞生。

　　发展新能源车成趋势

　　毫无疑问，当前能源瓶颈和环境污染成为倒逼新能源汽车加快布局的动力，美国、日本、欧洲等已率先启动，纷纷制定了一些国家计划来推进汽车产业升级。

　　美国2012年启动电动汽车国家创新计划《EVEverywhere》，通过提高对高性能锂离子电池材料、插电式车辆技术、轻量化技术等关键技术的支持，实现5年收回车辆附加成本的目标。德国2012年发布《国家电动汽车平台计划第3次评估报告》，进一步要求建立以用户为中心，基础设施技术、动力系统技术、先进制造技术等关键技术全方位的研发体系，实现到2020年成为世界电动汽车领先国。日本2010年发布《下一代汽车计划》，重点支持先进锂离子动力电池研发，计划比能量提高150%。

　　目前，国际上新能源汽车形成三大发展阶段：混合动力汽车已市场化；电动汽车可能后来居上；燃料电池的新能源汽车已经进入市场。

　　2013年国内雾霾天气频频发生，控车治霾的思路又被广泛提及，相比当下限购、限行等限制性行政举措而言，零排放的新能源汽车替代思路成为热门话题。

　　政策扶持力度空前

　　某券商分析师向 《每日经济新闻》记者表示，“面对国际竞争，国内新能源汽车起步并不晚，尤其在商用车方面。2013~2015年将是新能源汽车的提速发展期，至2016年、2017年将会进入爆发式增长期。”

　　事实上，我国从2009年开始，陆续对新能源汽车的试点推广出台了“十城千辆”等一系列鼓励政策。

　　2012年发布的 《节能与新能源汽车产业发展规划 （2012~2020年）》，提出到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。

　　2013年9月17日，为继续鼓励新能源汽车的推广，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委四部委联合下发了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(以下简称《通知》)，正式明确了财政补贴支持推广应用新能源汽车的具体政策。

　　《通知》称，经国务院批准同意，2013年~2015年将继续开展新能源汽车推广应用工作；补贴范围为符合条件的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车；重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度。

　　2013年11月26日四部委正式批复确定北京、天津、上海、重庆、深圳等23个城市与河北、浙江、福建、江西、广东等5个省份城市群成为首批新能源汽车示范城市（群），示范城市数量总计61座，示范车辆总数达到30万辆（截至2015年底），示范规模远高于此前“十城千辆”工程。

　　新能源车将迎爆发式增长

　　一位车企的知情人士透露，前两批新能源汽车试点推广城市（包括城市群）的总数有望达到100个。一些未能纳入第一批名单的城市正在抓紧修改和完善申报材料，迅速组织第二批申报，“我们正在等待各地尽快出台补贴政策和实施细则，车企大都已经做好了准备工作。”

　　公开数据显示，目前，北京、上海、深圳等25个试点城市示范推广各类节能与新能源汽车共计2.74万辆。其中，公共服务领域2.3万辆（包括客车、出租车及一些政府用车），私人领域仅为0.44万辆，且有一些是以租赁整车或租赁电池实现销售。

　　该产销量与规划中2015年累计50万辆的产销目标相差甚远，是绝对的“星星之火”。

　　在国内对新能源汽车政策扶持力度空前的背景下，资本市场开始憧憬“中国特斯拉”的诞生。

　　中银国际认为，从9月17日四部委出台《通知》提出由地方政府申报新能源推广应用城市，到11月26日四部委批复首批申报城市，仅用了2个月时间，反映出地方政府对新能源汽车推广的重视程度和中央政府工作效率的提升。

　　据中银国际测算，上述28个城市和地区在2013~2015年期间需累计推广至少18.5万台新能源汽车。其中2014年和2015年，新能源汽车推广应用城市平均每年需要完成8万台左右的推广任务，新能源汽车产业将迎来爆发式增长期。