刘慧勇：更新投资观念 摆正税费集资与公债融资关系

　　文/刘慧勇

　　更新投资观念，就要摆正短期调控与长期规划之间的关系，提高投资建设长期规划的科学性，使大中型骨干投资项目，免受短期调控干扰

　　在畏债观念弥漫全国，以“既无内债又无外债”为安的日子里，人们手中钱很少，粮食贱，屋子小；男女老少补棉袄，一日三餐难全饱；几户人家通电话，几趟火车正点跑？改革开放，观念更新，情形为之巨变：粮满仓，房价涨，楼盘销售见日光；万亿短，万亿长，万亿常常挂嘴上。这“万亿”，既用于表述债，又用来表述钱。钱与债，水涨船高，双双进入万亿数量级时代。由此可见，实受制于虚，虚可转化为实。为造福人民，许多观念需要及时更新。

　　在地球上，过去几十年，中国有别于其他国家的特殊现象之一，是投资观念独特，媒体不断批评投资，政府反复调控投资，投资始终逃不出折腾漩涡。进入新时期，为实现中国梦，急需摆脱这种困扰，正确认识投资，稳健对待投资，力避左右摇摆、忽冷忽热。这就必须更新投资观念，在扩大消费的同时，启动新投资，建设新城乡，营造新环境，美化旧山河，培育新人才，登上新台阶。更新投资观念，最关键、最紧迫的是要摆正以下4方面的关系。

　　摆正投资与消费关系

　　流行投资观念的最大弊端，是割裂投资与消费关系，孤立地、僵化地看投资，以为投资与消费泾渭分明、相互对立，因而觉得二者此消彼长，压缩投资就可增加消费。其实，投资与消费紧密相关，彼此交叉，你中有我，我中有你，一损俱损，一荣俱荣。现代社会，除了极少的野菜、山珍不必通过投资增加供给外，绝大多数消费品与服务，包括干净的饮用水，都需要以投资为先导。缺少某一领域的投资，就无法增加该领域的供给与消费，其产品或服务的价格，难免由于供不应求而大幅度上涨。

　　进一步说，现实生活中的很多投资活动，其本身就是获取基本消费的必要环节。譬如买房与买车投资，以及与之紧密相连的建房与造车投资，毫无疑问是在向人们提供住与行的消费。单说满足出行的消费需求，所需投资的数量，就极其巨大。把铁路、公路、水运与民航等交通基础设施建设投资，与人们的消费需求对立起来，显然属于观念偏差。

　　随着时代变迁，人们的消费需求发生变化，满足人们需求的投资重点，理应相应改变。缺粮的时候，建设化肥厂的投资，曾经是紧迫的；少穿的时候，建设化纤厂的投资，也曾紧迫过。水和空气污染到严重损害人们健康的时候，必须加大环保投资力度。农村青年大量进城谋职务工的时候，城镇住房与轨道交通的建设投资，自然要跃升为投资热点。

　　追求幸福，是人类天性。对此，不仅政府要承认，经济学家与新闻媒体也应当给予充分尊重。将这一原则落实到投资领域，就应当承认和尊重人们的需求结构变化，以及由此而引起的投资结构变化与相应的投资总量增长。这就要求政府、经济学家和媒体，不要怕热，不要以自己的体温与意志为衡量标准，执意打压社会投资热点，而要把自己的心思、智慧与努力方向，及时转移到如何设法增加供给方面来。

　　摆正短期调控与长期规划关系

　　流行投资观念的重要误区，是误以为长期投资也可充当宏观调控工具，搞乱了短期调控与长期规划之间的关系，为达短期目标不惜牺牲长期利益。顾名思义，宏观调控属于短期行为，应当与长期规划有所区别。经济的短期冷热，如同天有阴云、人患感冒，不放火箭不吃药，也能转晴变好，不必过分惊慌。即使习惯于吃药，也应当对症下药，服用速效胶囊散剂、多饮茶水而已，不可割肋接指、伤筋动骨。

　　投资项目的建设周期，有长有短。地铁、输油管线、水利水电枢纽与自来水厂等社会基础设施项目，大型化工厂与重型机械厂等基础产业项目，建设周期一般都比较长，其投资建设应当符合国家和产业的长期发展规划。将此类骨干投资项目，纳入宏观调控范围，作为实施短期调控的一种手段来运用，在一定程度上，就有点儿类似于采取割肋接指的方法治疗感冒。采用这种调控方法，即使短期见到成效，由于伤害长远，也得不偿失。

　　更新投资观念，就要摆正短期调控与长期规划之间的关系，提高投资建设长期规划的科学性，增强其严肃性，使符合长期发展规划的大中型骨干投资项目，免受短期调控干扰。短期调控，在确有必要时，可以运用财政货币政策等经济杠杆进行适当调节。但短期调控并非高于一切，没有必要不惜代价、不顾法律、不尊重投资者的自主权和市场经济规律，进行过分的行政干预。因一时情况变化而动摇长期战略措施，在任何时候、任何地方，都不是明智的选择。

　　摆正民间投资与政府投资关系

　　流行投资观念的另一误区，是割裂民间投资与政府投资之间的关系，僵化地看待上述两类投资，以为二者相互排斥、彼此存在“挤出效应”，增加这一方就会减少另一方。其实，民间投资与政府投资紧密相连，彼此促进，互有需求，抑制这一方就会伤及另一方。这中间的道理，民营企业家们原本都有切身感受，因而在实践中他们都主动靠近政府，积极了解政府和国有企业的投资意向与动态，努力从中发现自己的投资机会。只是由于脱离实际经济学家们的主观臆断和媒体的跟风渲染，才颠倒了民间投资与政府投资相互促进的内在关系。

　　因而，更新投资观念，不可忽视的一点，就是要树立民间投资与政府投资相互促进的共赢意识，不要违背客观实际，片面强调二者的对立。实现中国梦，有很多事情要做，需要海量投资，单靠哪一方面的投资，都势单力薄，难成大事。在这种情况下，政府无疑应当海纳百川，吸引各方面投资，尤其要大力鼓励民间投资。同样道理，经济学家和媒体也应当主动放弃缺少事实根据的“挤出效应”论，承认政府投资有其难以替代的用武之地。

　　必要的政府投资，不仅能够完善社会基础设施，改善城乡环境，直接提升人民的福祉，而且还可从需求角度对民间投资产生一定的“引致效应”，从供给角度给民间投资带来更好的投资环境与经营条件。反过来，民间投资的增多、就业的增加，又要求相应增加公共设施，扩大公益事业，推动政府投资。如此一来，各类投资形成合力，就将共同推动我国更快进步。

　　摆正税费集资与公债融资关系

　　如果结合各地实际，进一步深入分析政府投资，就会发现，目前我国的政府投资，总体而言，远未过多，以致挤压民间投资，或者使公共设施完善到了已经让人们过分舒适的程度。实际情况是：我国多数地方的政府公共投资长期欠账，公共设施与服务存在很大差距，远远不能满意城乡居民需要。造成这种情况的重要原因之一，是公共设施建设资金不足。这就涉及流行投资观念的又一误区：过分看重公债风险，未能摆正公共设施建设资金来源中税费筹资与公债融资二者之间的关系。