国资委黄淑和：央企不能有什么都想搞的心态

　　对于上半年利润增长18.2%的靓丽数据，黄淑和有着清醒的认识，他认为应该肯定国务院国有资产监督管理委员会(下称“国资委”)和央企所付出的艰苦努力，但更应想到下半年及未来，央企的发展环境仍十分险峻。

　　早年在国家经济贸易委员会从事综合经济工作的黄淑和，对经济形势的发展变化有一种本能的敏感，他认为应该将央企的发展放到更大的经济背景中去考量，在中国传统经济比较优势逐渐丧失的大背景下，央企必须居安思危。

　　他不止一次地提醒各中央企业的负责人，央企的传统比较优势同样正在逐步丧失，世界经济正在经历深刻转型，转型升级这道坎，国资委管理的113家央企每一家都要迈过去，谁迈不过去谁就将被市场淘汰。这些年国资委利用考核这个指挥棒力促转型升级，比如“研发投入视同利润”就是最为明显的一条政策。

　　历经10年宏观经济管理和10年国有资产监管的黄淑和认为，当下中国经济正在爬大坡、陡坡，当前最为棘手的四大课题是“转型升级”、“地方债务”、“房地产”和“金融改革”。未来中国经济的根本出路还在于要坚持“改革”和“开放”这四个字并体现新的智慧。

　　具体到国资监管领域，黄淑和认为央企要清理包袱轻装上阵，深度进行自身改革及管理提升，进一步转变自身体制机制，实现转型升级。如能做好这四篇文章，央企将保持自己的活力和生命力，但这不是一蹴而就的易事，可能需要若干年的砥砺奋进。

　　“18.2%”的欣喜与隐忧

　　2013年上半年中央企业实现的利润总额是6315.2亿元，同比增长18.2%；与去年上半年同比下降14.7%及全年同比增长2.7%相对照，确实是一个靓丽的数据。但黄淑和提醒央企，这样的成绩固然值得肯定，但要认清背后原因以及未来的艰巨形势。

　　《财经国家周刊》：整个央企的经营形势较为困难，从2013年上半年的央企发展情况看，运行的数据显得比较好，你如何评价今年以来的央企整体运行情况？

　　黄淑和：去年的增长我们确实是费了“九牛二虎之力”，今年总的感觉也是很不容易。但是不管怎么样，面对这样复杂多变的经济形势，我们坚定不移地推进央企保增长，有力推进了整个国民经济的平稳持续增长。央企都是“大块头”，这一块儿要是出大的问题，整个国民经济受到的影响都不会小。

　　从今年上半年的央企运行指标来说，我概括为三个“稳”：一个是平稳发展，累计营业收入是11.4万亿元，同比增长9%；第二个“稳”是经济效益，上半年央企实现的利润总额是6315.2亿元，同比增长18.2%，其中的净利润是4703.5亿元，增长20.7%；第三个“稳”是成本增速基本企稳，上半年央企的成本费用总额同比增长9%，增速比上年同期回落了2.7个百分点。

　　对于上半年的这些数据，我们并没有沾沾自喜，要看到这个数字的背后有主观也有客观的多方面因素。主观上来讲，央企确实很努力，做了大量的工作，概括来说是七大工作：第一，降本增效；第二，抓市场开拓；第三，做了风险防范，止住了一些“出血点”，清理低效、无效的资产；第四，聚焦管理提升；第五，力促结构调整；第六，引导科技创新；第七，鼓励企业走出去，推进国际化经营。

　　这七条措施是国资委从年初开始着力推动的系列工作。比如其中的“降本增效”，我们要求企业把成本的降低层层量化，量化到每一个具体的岗位，总的来说，我们过去生产管理还是比较粗放，一挤还是可以挤出一批成本。

　　客观方面，一个是因为去年央企的基数比较低，今年上升的速度就快一点；第二个，有些生产资料价格作了一些调整。此外，在新一届政府产生的大背景下，地方上的投资客观上还是增加的。因此，对利润增长“18.2%”这个数字，我们不能盲目乐观。现在我们眼睛盯的应该是下半年度的情况，我估计要达到国资委提出的目标，央企将很不容易。

　　《财经国家周刊》：营业收入增长9%和利润总额增长18.2%的背后，113家央企的经营业绩的内部分布情况是怎样的，到底是哪些企业相对好，哪些企业相对弱？对于一些严重亏损企业我们主管部门有怎样的应对之策？

　　黄淑和：这些数字已经成为过去，我们搞经济的脑子要清醒，要看到下半年的艰苦程度不会亚于上半年。我们几家大的亏损企业，短时间内要走出亏损的困境并不容易，现在国资委派了专门的力量去和企业一起查找、分析原因。

　　我提出了三句话：号好脉，开好方，服好药。我们要跟企业一起分析解决问题。航运企业比如中远，大的环境就是整个航运业现在不景气，世界范围内运输量增长缓慢；同时企业挣的辛苦钱，又要拿出一大部分去付息。

　　再比如中国铝业，企业生产的“大路货”产品比较多，而民营企业人员少，而且经营灵活，在同等条件下我们如何与他们竞争呢？所以我们必须要转型，否则没有办法生存。此外，还有一些企业是发展趋势没有把握好，像电子类产业就没有及时跟上产业发展步伐，一步跟不上就步步跟不上，很多企业基本处在维持的状况。

　　我们要看到还有一批企业非常不错。在充分竞争的产业领域，比如招商局、华润、中化等，任何垄断都没有，但是一年也能挣出100多个亿，应该讲实属不易。另外也有一批企业虽然利润不是很高，每年挣20 40亿，但可贵的是收入在逐年上升。

　　我认为，所有收入逐年上升的企业都有其自身特点，我总结有这么几条：第一，始终坚持发展主业并且很有特点；第二，拥有一批出色人才；第三，企业管理比较精细；第四，风险防控力度较大；第五，决策机制比较科学；第六，队伍凝聚力比较强。

　　眼下央企有两极分化的趋向，好的越来越好，差的越来越差，而且差的企业可能要处于“困难长期化”。现在那些产能严重过剩的企业，挣一点钱相当不容易，像宝钢是最好的企业，管理应该是相当不错的，现在世界排名还是前几名，但是效益也在逐步下降。

　　国资委成立以来这10年中，应该说央企实现了快速的发展，但是拆开来仔细看一看，央企自身发展还存在诸多问题。比如，企业发展不够平衡、发展方式比较粗放、治理机制还不够健全、管理不够精细、效率不够高、历史包袱比较重，等等。这些都是下一步国资委和央企要加快解决的问题。

　　央企所处的时代

　　央企监管并非只是在国内经济框架内的加减乘除。黄淑和认为，央企负责人更应心胸开阔、眼光放远，国际大环境的判断与央企成长休戚相关，在国际经济大背景下完成转型升级，才有融入全球、成为世界级企业的可能。

　　《财经国家周刊》：你所讲的央企所处的经济大环境中不稳定、不确定因素具体指哪些？你早年从事经济运行分析研判工作，这些年又一直参加中美战略与经济对话，你如何看待现在的国际经济大环境？

　　黄淑和：央企未来发展的不确定、不可预期的因素应该不少。我们的国际经济环境依然复杂多变，金融危机爆发以后，人们预测要3到5年才会复苏，我的预测要更为严峻一些。

　　我当时对央企负责人讲的时候用的措辞更加刺眼——“准备第二次过冬”，我本来说要做好至少5 7年的困难准备，后来想想太多了，还是说了3 5年，从现在来看，5年已经快过去了，复苏并不顺利。

　　那次敲警钟是敲给很多央企领导的，敲得比较重。因为我过去在国家经贸委工作很长时间，就是搞综合经济工作，所以现在我也一直在跟踪整个经济运行趋势，有些指标一看就可以看出端倪。