聚焦三中全会 农业8股面临重大政策机遇(股)(3)

　　土地政策专题:中国土地政策与现代农业经营模式研究

　　2013-08-12 作者：吴立,张婧 来源：中国银河

　　中国土地政策的历史演变

　　我国农村土地政策的变迁围绕着以“所有权和经营权”为核心的产权制度展开,自建党以来,农村土地政策变迁相应经历了“土地私人所有,农民自主经营”、“土地集体所有,集体统一经营”、“土地集体所有,农户承包经营”三个阶段。

　　美日两国土地政策启示

　　美国模式与日本模式是两种比较典型的农业发展模式。美日两国的农业土地政策目标都是按照“公平-效率-可持续发展”的方向演进。我国现行的“土地集体所有,农户承包经营”的土地政策,实现了“公平”的目标。但是,在提高农地利用效率方面,还存在着一些弊端。国家鼓励土地适度规模经营,实现土地资源的优化配置和可持续利用,应该成为我国今后农业土地政策的主要目标。

　　现代农业要求土地规模经营

　　规模化经营已成为现代农业发展的重要内容。我国的农用土地体系里,主要有农村土地和农垦土地两类。在土地所有权方面,农村土地为集体所有,而农垦土地为国家所有。我国总耕地面积逐年下降,而我国的农垦体系的耕地面积基本上稳定在7500万亩,占全国总耕地面积的4.0%。

　　我国土地政策变革进行中

　　2013年年初中央一号文件中提到“引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营,要创造良好的政策和法律环境,采取奖励补助等多种办法,扶持联户经营、专业大户、家庭农场”。13年国家启动了农村集体土地确权工作,预计未来会有更多利好土地流转的政策出台,下半年“土地流转”主题投资机会将获投资者青睐。

　　主题投资标的:

　　我们认为,拥有土地资源、创新农业经营机制、管理机制改善的企业将具有长远投资价值:1)掌控342万亩土地资源、农场统一规模经营模式的亚盛集团(600108)。2)现拥有936万亩耕地和360万亩可垦荒地并尝试进行公司管理机制变革的北大荒(600598)。3)拥有353万亩土地、橡胶产业链完善的海南橡胶(601118)。