证监会三招暗藏玄机 午后A股将逆势翻红?(3)

　　不过，总体而言，证监会的办案效率有逐年提升之势。如上述2006年及其之前被立案的公司，其调查审理周期耗时较长，间隔3、4年是常态。但近两年开始，大部分公司被立案之后，约一年左右都能获得结论性意见。如彩虹精化2011年4月21日因信披问题被立案调查，2012年6月公司即获得了证监会的调查意见。

　　市场人士指出，这些办案情况折射出一个问题：即公众对监管部门的办案流程不熟悉，一旦上市公司被立案调查，所牵涉案件何时结案无法预计，导致投资者心中没谱，“明确每个环节的时限，从程序上保证有法可依、严格执法，十分必要。”

　　办案效率事关资本运作

　　正是基于上述背景，《关于进一步加强稽查执法工作的意见》指出，案件调查审理周期原则上不得超过一年，确需延长办理期限的，应报会领导审批。

　　另外，市场人士表示，部分案件迟迟难以下定论，或许存在相关方说情的因素。对此，《意见》明确，增强执法工作透明度，主动接受社会监督。严禁证监会系统任何人为涉案主体或当事人说情以及违反程序干预、影响稽查执法工作。

　　从另一个角度看，上市公司旧案悬而未决也会影响其资本运作，对投资者利益产生影响。因为如果上市公司无法与“过往”做一个干净彻底的告别或者认定，将会影响到其后续的重大事项等筹划。

　　一个典型案例是华阳科技，即如今的宏达矿业。该公司于2010年8月26日收到山东证监局的通知，公司因涉嫌违反相关证券法律法规被立案调查。此后，公司推出了重大资产重组方案，拟通过重大资产置换及发行股份购买资产方式进行重组。但是，上述方案在2012年3月6日上会时被否决。而被否的一个重要原因，是公司正处于立案稽查阶段。此后，公司对重组方案进行了一系列调整，同时，2012年8月14日，公司终于收到了行政处罚决定书，再度上会终获放行。

　　市场人士认为，资本市场制度建设，其规则威慑力要靠有效率的执法体现，尤其是大案、要案发生时，及时的查办才能够起到制度规则应有的“震慑”效果，保护中小投资者的利益；此外，亦有利于上市公司“扫清”历史障碍，从而更好开展经营、融资等事项。(新华网)