国务院优化中小板创业板制度安排 A股大变革(2)

　　叶檀：创业板上市公司不再是稀缺资源

　　中国政府决心夯实经济基石小微企业，小微企业不稳，中国将发生就业危机与社会危机。

　　日前，国务院办公厅发布《关于金融支持小微企业发展的实施意见》，从直接间接融资等多个角度化解中小企业融资难。中央层面多次提出小微企业融资，可见重视程度，但多年屡提却无法见效，关键是没有抓住小微企业的融资“三味”。

　　小微企业融资有两种方式，美国主要通过股权融资方式，而德国主要通过地方小型银行专业服务方式，中国则是两者兼而有之，风险投资与私募股权投资，加上新三板与创业板，为高科技小微企业打开直接融资通道。银行小微企业贷款，与供应链贷款、仓单质押贷款等，为小微企业打开间接融资通道。

　　直接融资渠道门槛降低是一大亮点。以往的风险投资与创业板，有如歪嘴和尚念经，中小板与创业板让小微企业创业者提前学会贪婪，今年上半年355家创业板公司经历了一次疯狂的行情，创业板指数回到历史高位。

　　创业板的财富效应激发了贪婪，使中小企业主过早地躺在由投资者资金筑就的功劳簿上，消泯创业的斗志，解禁之后的疯狂套现如同穷极之人乍见金矿，创业板成为中国低迷股市中罕见的创富板与博傻板。

　　未来创业板的日子不再那么好过，创业板上市公司不会是紧俏商品。扩大中小板、创业板、新三板，发行中小企业私募债，是小微企业直接融资的主要通道。《意见》指出，进一步优化中小企业板、创业板市场的制度安排，完善发行、定价、并购重组等方面的政策和措施。适当放宽创业板市场对创新型、成长型企业的财务准入标准，尽快启动上市小微企业再融资。建立完善全国中小企业股份转让系统(即“新三板”)，加大产品创新力度，增加适合小微企业的融资品种。在创业板、“新三板”、公司债、私募债等市场建立服务小微企业的小额、快速、灵活的融资机制。

　　目前创业板的上市门槛是可笑的，按照成熟企业设置，失去创业本意，致使风险极高的创业板成为高价宝宝夏令营。可以想象，未来中小板尤其是创业板的门槛将进一步放开，财务门槛大幅降低，从新三板转板到创业板更加容易，创业板将成为被风投看好的小微高科技企业的归宿。多数创业板溢价将归于平淡。

　　建立健全征信系统是间接融资的一大亮点。小微企业难以从银行得到平价贷款，除了大型银行因为成本高、风险大不屑于贷之外，重要的是小微企业没有完整的征信体系，自身缺乏符合规范的报表，加之普遍的造假失信，使风险难以定价。小微企业不是得到不贷款，而是接近于高利贷。

　　《意见》提出，加快建立“小微企业-信息和增信服务机构-商业银行”利益共享、风险共担新机制，是破解小微企业缺信息、缺信用导致融资难的关键举措。加快建立小微企业信用征集体系、评级发布制度和信息通报制度，引导银行业金融机构注重用好人才、技术等“软信息”，建立针对小微企业的信用评审机制。

　　电子金融的小贷公司之所以坏账率低，无非是因为大数据分析得出的信用评级，以及支付系统交易平台构成的约束体制。从超日债等案例看，我国评级机构形同虚设，各政府部门、公共服务公司、金融机构视自己的数据如金蛋，未来增长系于数据一身，绝对不肯轻易示人。让税收部门公布数据，让煤气水电公司公布账单，让金融机构公布信用数据，相当于割走了各部门的一块肥肉，难度之大可想而知。但无论如何，建立实用的符合中国低信用现实的征信系统，说明认识到了信用对于银行的关键作用，信用定价准确，才能控制银行风险。这比纯粹的号召银行向小微企业贷款前进了一大步。

　　《意见》体现了政府的强制力，对于银行的小微企业贷款数据的考核，核销小微企业贷款坏账、由地方政府参股与控股部分担保公司等举措，有浓厚的行政色彩。在政府主导下推进市场融资，并不奇怪，改革能否成功，是否会成为雷声大雨点小的短期运动，还得看各个政府部门真正的改革决心。(每日经济新闻)