新一轮城镇化规划紧张制定中 14股即将腾飞

　　媒体称中国新一轮城镇化规划有望在年内出台

　　中国新一轮城镇化规划正在制定中，并有望在年内出台。面对当前中国城乡二元结构的发展现状，新型城镇化进程如何化解农民进城困境，消除“城市病”干扰，仍有诸多难题待解。

　　城镇化规划今年或出台

　　中国改革开放30多年来，城镇化进程取得了巨大成就，数据显示，2012年中国城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当。在多年的城镇化进程中，几亿农民走出土地，成为城市建设中不可或缺的主力军。

　　但数量巨大的新市民群体在城市中的生活质量却并不尽如人意。他们受教育程度、工作类别以及户籍的限制，始终难以真正融入城市生活，更难得到和其他城市居民一样享受同等社会福利待遇的权利。

　　启动新型城镇化建设，成为解决这一问题的决策选择。

　　从2010年底，国家发展改革委就已经开始会同财政部、国土资源部、住房城乡建设部等14个部门启动城镇化规划编制工作。随后，“城镇化建设”被写入党的十八大报告，和新型工业化、信息化、农业现代一起，成为未来中国发展的方向。

　　2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是中国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。从此，城镇化更是成为舆论的焦点。

　　新一届政府如何规划城镇化道路，为世人所关心。在经历种种猜测与传闻后，6月26日，国家发改委主任徐绍史在向全国人大常委会所作的报告中透露，国家城镇化规划目前正在广泛征求意见并抓紧修改完善中。

　　这份报告首次明确了城镇化的道路，户籍改革成为报告的最大“亮点”。报告称，要全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

　　报告还表示，加快推进基本公共服务均等化，努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口。

　　同时，对于城镇化建设中最为敏感的土地制度，报告指出，实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。

　　业内人士透露，国家城镇化规划或于今年下半年正式出台。2013年，或将成为新型城镇化破题之年。

　　银江股份:智慧城市是城镇化的重要转型

　　类别：公司研究 机构：国联证券股份有限公司 研究员：韩星南 日期：2013-07-15

　　事件:2013年7月12日,公司公布2013年半年度业绩预告。上半年,归属于上市公司股东的净利润5628.35万元-6927.20万元,比上年同期增长:30%-60%。预计非经常性损益对净利润的影响金额为800万元-1100万元。

　　点评:

　　抓住机遇,公司业绩继续高增长。上半年,公司抓住国家大力发展“智慧城市”建设的战略机遇,加强市场拓展,新签合同和实施合同金额均实现了稳步增长。2013年,公司将继续执行“质量并重”策略,且经过前期全国布局,公司知名度大幅提升,同时智慧交通、智慧医疗行业景气度较高,订单充足,因此,公司盈利能力有望进一步提升,业绩实现持续高增长。

　　智慧城市是新型城镇化的重要转型,公司受益明确。“城镇化是未来中国经济增长的动力”,而新型城镇化的推进势必给交通、医疗和建筑带来压力,因此更需要合理的资源调配和布局,而智慧城市正是城市治理的重要转型,将使城镇化红利增加三倍。目前,第二批智慧城市试点申报仍在进行中,据住建部预计,“十二五”期间智慧城市投资总规模将达到5000亿,长期看来,投资规模将超过10万亿。就公司所在浙江省而言,今年浙江全省已经启动了20个智慧城市建设示范试点项目,涉及智慧交通、智慧健康、智慧安居等,预计今年总投资达28.68亿元,而公司作为最早切入智慧城市相关业务的公司之一,项目经验丰富,品牌效应显著,必然是受益最明确的标的。

　　维持“推荐”评级。公司迎来全面发展机遇,若能持续做好费用控制,定能更上一层楼。目前公司正处于停牌阶段,建议关注重组进程,以及作为催化剂的车联网、移动医疗等情况,暂不调整预测,13-15年EPS为0.68、0.95、1.35元,维持“推荐”评级。

　　风险因素:智慧城市投入延迟;政府资金紧张;费用控制不力。