工信部今年组建稀土大集团 8股风云再起估值无上限(2)

　　一是加快组建大型稀土企业集团。按照国务院稀土文件的要求，我部会同有关部门在调查研究的基础上，广泛征求各方意见，研究提出了组建稀土大集团方案。大集团组建方案将以现有涉及稀土业务的重点企业为主体，以资产为纽带，按照市场规则组建。组建工作充分兼顾各方利益，注重调动中央和地方企业的积极性，既保证提高产业集中度，也注意防止形成资源垄断。组建稀土大企业集团的牵头企业，要承担整合区域内化解过剩产能的责任，配合地方政府妥善解决好兼并重组过程中企业“关停并转”、职工安置、维护稳定等工作。大企业集团要切实承担起合理开发利用资源、保护环境、引领稀土行业转型升级的职责，彻底改变行业散、乱、差的生产格局，提高我国稀土行业核心竞争力。

　　二是坚决打击各类违法违规行为。今年，国务院有关部门将采取更为严厉的措施，结合稀土专用发票监控系统的实施，加大打击稀土非法生产、黑市交易等专项整治力度，坚决处理一批典型案件。强化稀土指令性生产计划的执行力度，建立检查组不定期抽查制度，建设稀土企业生产监控系统，对企业生产台账和能耗进行监控分析。进一步落实地方政府监管责任，对违规企业和地方坚决扣减计划指标，严格实行问责制。

　　三是大力推动高端技术研发和产业化。利用鼓励政策继续支持稀土公共技术服务平台建设，打造特色稀土产业园区，开发稀土新材料及应用技术，促进稀土行业的技术进步和技术创新。鼓励国际合作和技术引进，大力发展高技术含量、高附加值的稀土应用产业，推动产业结构优化升级。

　　四是加强法律法规建设。加快修订和完善现有稀土有关法律法规，研究制定《稀有金属管理条例》和《稀土企业生产经营资质管理办法》；加快稀有金属税费改革，研究调整资源税计征方式及征收标准；制定实施稀土生态环境保护与恢复治理技术规范；严格执行稀土行业准入条件和相关标准。

　　三、对协会工作的建议

　　希望协会以本次会议为契机，深入总结工作成绩和存在的不足，切实加强协会自身建设，不断提高会员服务能力，对接政府、团结会员、找准定位、突出主业，逐步把协会打造成会员拥护、行业认可、政府支持，在国际上具有重要影响力的组织。

　　一是健全行业自律机制。要针对当前面临的形势和行业实际，进一步建立和完善行业自律管理制度，大力推动稀土行业诚信建设，规范行业生产经营秩序，维护国家和会员利益。当前，要重点协助各级政府整顿稀土行业秩序，打击黑色利益链，引导会员企业不使用非法生产的稀土产品，举报各类违法违规行为，对典型违法违规企业进行曝光。引导会员企业大力加强技术创新，不断延伸产业链，提高产品附加值。指导企业加强资源和环境保护，开展资源高效利用和清洁生产改造，切实治理生产中的环境污染问题，加快产业转型升级。

　　二是完善会员服务功能。把服务会员作为协会工作的出发点和落脚点，进一步拓宽服务领域，全力做好服务工作。协会要密切联系企业，了解企业情况，关切会员诉求，要充分利用协会在行业内外联系广泛的优势，向会员提供法律、政策、技术、市场、管理等咨询服务，开展技术咨询、信息交流、成果推广、业务培训等活动，帮助企业开拓国内、国际市场，组织会员企业积极应对国际市场挑战，不断提升行业国际竞争力。

　　三是当好政府参谋助手。协助政府宣传有关政策、法规，引导和推动各项政策法规的实施。认真完成好有关部门委托的开展行业统计分析、重点课题研究、政策与市场调研、行业准入前期审查等任务，充分发挥协会的支撑作用。协会要重视调查研究，注重加强国内外稀土行业信息收集，及时掌握国内外稀土行业动态，及时向政府部门反映行业合理诉求，为政府部门的决策提供依据。工作中要积极发挥桥梁纽带作用，协调好各方面关系，有效化解矛盾，促进上下游产业协调有序发展。

　　四是加强协会自身建设。要加强学习，不断增强协会服务企业、支持政府的能力，积极拓展服务范围，更好地为企业发展提供咨询，为政府决策提供建议。要组织举办稀土国际会议，办好协会网站，不断提升协会的影响力。要进一步健全以章程为核心的内部管理制度体系，加强财务管理、廉政建设和党建工作，健全自立、自主、自律、自强的协会运行机制。

　　同志们，协会工作需要大家共同努力，希望会员单位在做好企业发展的同时，大力支持协会工作。工业和信息化部将会同有关部门和地方政府，与行业协会和广大稀土企业一道，不断破解行业发展中的难题，共同开创稀土行业发展的美好未来。(2013年4月21日)