温家宝：拓宽实体经济融资渠道 加快发展多层次资本市场(4)

　　环境治理要让人民看到希望

　　“两会”召开之际，持续不断的雾霾、不断曝光的水污染、土壤污染等生态环境问题，让“环保”史无前例地成为全国两会代表、委员们最为关注的话题之一，成为社会热议的焦点。

　　5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中说：“要下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题……用实际行动让人民看到希望。”

　　温家宝说：“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来”，“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护”。

　　十二届全国人大一次会议大会发言人傅莹也表示：“改革开放之后30多年来，我国经济是在快速地发展，成就是非常可观的，但是同时也付出了沉重的环境代价，也可以说是高昂的代价。”

　　环境安全，作为社会最基本的安全保障问题之一，凸显在人们面前。

　　《未来10年中国环境战略路径》作者、全国工商联环境商会秘书长骆建华对记者说：“总体上看，近30年来，我国既没有遏制住环境污染加剧的趋势，也没有遏制住生态退化的趋势。环境质量在局部有所改善的同时，总体仍在继续恶化。”

　　环境保护部公布的数据显示，我国各类污染物排放量均居世界首位，并远远超过自身的环境容量。

　　目前，我国消费了世界11%的石油和49%的煤炭，排放了占世界26%的二氧化硫、28%的氮氧化合物和21%的二氧化碳。2011年，我国二氧化硫排放量达到2218万吨，与1981年美国排放量相当。而目前美国排放量为1036万吨，欧盟27国为598万吨，日本78万吨。2011年，我国的二氧化硫实际排放量超过环境容量的84.8%，化学需氧量（COD）实际排放量超过环境容量212.5%。

　　不管经济如何增长，不管如何降低能耗和排放量，都必须以生态承载力为依据。

　　正如致公党中央《以生态适宜为标准，优化国土空间开发格局》的提案所说，“适宜的产业规模既是经济健康持续发展的必备条件，又是维持自然—经济—社会复合生态系统平衡和区域生态安全的重要保障”，“过度追求规模效应而忽略了资源环境承载能力，必将导致资源耗竭和环境污染等一系列问题”。必须依据区域生态承载能力，科学确定产业发展规模。

　　事实上，在经济发展的同时，保护好生态环境，让家园不再受到破坏，这一点，不是做不到，更不是拿不出钱。

　　自然保护立法研究组近百位专家的测算显示，守住我国的生态安全底线，每年只需要306亿元，相当于每年GDP的0.065%（每年我国教育预算达到GDP4%，全社会研发经费达到GDP的2.2%）。依靠这些钱，就能使我国17.48%的陆地和10%的海洋得到有效保护，确保我国的重要生物多样性和生态系统服务功能。