住建部拟摸底楼市 新一轮限购城市名单一览

　　住建部拟赴热点城市摸底楼市 下半年政策或微调

　　日前，《华夏时报》记者从住建部一位内部人士处获悉，近期住建部将派调研组对一线城市和二线重点、热点城市的房地产市场情况进行政策摸底和调研，下半年根据市场变化，部分政策或将微调。限购令在未来一段时间内不会退出，但是地方限购政策的实施细则可能会被允许调整。

　　据本报记者了解，目前已经有地方主管部门在研究调整当地限购的细则。

　　但据新华社报道，7月14 日举行的国务院常务会议指出，尽管调控取得初步成效，但当前存在的两方面主要问题不可忽视。从商品房市场来看，部分城市房价上涨压力仍然较大，有的城市调控力度有所放松。另外，由于担心住房成交量下降过快影响经济，少数地方有了停止执行或变相放宽住房限购措施的苗头。

　　会议明确要求，"已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。"

　　住建部拟摸底楼市调控

　　"新国八条"出台后，国务院曾派出八个调查组，分赴全国各地对楼市调控效果进行摸底，住建部也参与其中。

　　上述住建部内部人士向本报记者表示，今年楼市调控趋于稳定，目前主要是监测国内楼市的调控效果。迄今为止，今年上半年全国及各地楼市情况的调研报告和情况说明已经都报上来了。

　　"根据目前的数据汇总，部里对调控效果还是比较满意的。"上述人士表示，"房价走势已经止涨趋稳，但是目前市场供需的胶着状态仍然存在，成交量情况还需要进一步观察。"

　　从今年2月开始，在政策的叠加效应之下，部分热点城市再次陷入观望僵局，北京、上海等城市的成交量锐减。

　　记者从某省建设厅的相关负责官员处了解到，现在省内实行限购的城市中，有城市的楼市主管部门向省里提出申请，希望放宽一部分限购的条件或年限。"现在省里也已经把这个情况汇报上去了。"

　　而北京房地产业协会副秘书长陈志此前对媒体表示，目前很多城市都在研究是否要将限购政策年限等条件进行调整。比如对于北京这样的限购政策执行比较严的城市，是否可以通过调整限购年限，来支持自住型购房需求。

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生和中国房地产协会会长朱中一均向记者表示，目前来看，已有的限购令等政策短期内不会退出，但如果房价不出现大的反弹，住建部等主管部门也不会出台更为严厉的政策。

　　限购令背后的博弈

　　去年10月份以来，限购令在全国35个城市的实施让楼市"很受伤"。

　　中国房地产学会副会长陈国强向记者表示，从今年上半年来看，"限购令"瞬间剥夺了投资客的入场券，部分刚需者也被拒之门外，因此住宅无论是期房还是现房，成交量都大幅缩水。这或许是限购令带来的最重大的影响。

　　据搜房网二手房数据监控中心数据显示，7个城市2011年上半年累计成交量与去年同期相比，均呈下降趋势，多数城市降幅达到二至三成。在监测的7个城市中，杭州成交量同比降幅最大，为42.3%，成为"限购令"实施之后的重灾区。

　　而楼市销售量下降带来的后果不言而喻。最新数据显示，上周末11大重点城市的新房住宅存货总量达到63.4万套，环比上涨0.9%，存货总量继续创新高。而北京市新房住宅的库存量已经逼近11万套，也创今年高点。

　　"库存积压，开发商资金回笼受阻，拿地意愿明显下降，各地土地出让金锐减，这是一个连锁反应，事实上受限购影响最深的，不仅是开发商，还有地方政府。"国务院政策研究中心一位负责人表示。

　　事实上，早在去年下半年各地出台限购政策之时，就已经有城市公布了限购令的政策"有效期"，其中，厦门、福州、海口10月份出台限购政策时，将政策的结束期限定在了12月31日，为期仅不足三个月。而温州市将10月中旬开始的限购政策的有效期定为半年。但今年年初，在住建部的三令五申下，各地的限购政策得以延续。

　　然而，半年之后，"对限购政策进行细节调整"的呼声再起，这似乎也是调控处于博弈状态的真实写照。事实上，限购令从实行之初就被认为是行政手段，不会长久。但是多位业内专家告诉记者，在目前的局面下，限购令一旦取消或放松，很可能会引起市场的反弹。如何将政策调整到让各方能够平衡的节点，是摆在政府面前的一大难题。

　　住建部急查二三线城市楼市 新一轮限购城市可能名单

　　与国务院要求房价上涨过快的二三线城市也要执行限购政策同步，住房和城乡建设部(下称"住建部")已经开始调查分析部分二三线城市和中小城市房价快速上涨的成因，并据此草拟新一轮的限购城市的名单。

　　在此之前，丹东、宜昌、韶关以及南昌、呼和浩特等传统意义上二三线、甚至是中小城市房价的快速上涨已经引起了住建部和国务院主管领导的"高度敏感"，中国经济的最高决策层担心，一线城市因限购而挤出的投机资本进入人均收入、购房支付能力更低的二三线、中小型城市，将导致更大的经济与社会风险。

　　限购扩张

　　草拟新一轮限购城市名单的工作，住建部已经启动。

　　7月14日，温家宝总理主持国务院常务办公会，部署继续做好房地产调控的有关工作。会议指出，对于限购政策要从严执行，房价上涨较快的二三线城市也要执行限购政策。在此之前，丹东等一批二三线城市连续两个月在房价涨幅排名中领跑。

　　实际上，早在6月中旬，国务院以及住建部就已经开始考虑在部分房价上涨较快的二三线以及中小城市实施限购政策，住建部还特意为此扩大了房价监控系统城市目标的范围(见2011年6月6日1914期《中国经营报》A3版"住建部房价监控范围扩大 中小城市限购或将启动") 。

　　《中国经营报》记者了解到，在国务院部署这项工作之前，通过各地房地产市场情况的信息直报系统，住建部已经察觉到这一房地产市场的新动向。房地产监管司也已经专门组织人员，与涨幅较快的地方政府进行沟通，对房地产价格快速上涨的原因进行分析、归类。

　　接近住建部的消息人士透露，住建部将依据这一成因分析，初步拟定下一步应该执行限购政策的名单，然后再依据地方政府的执行情况，与之沟通。"如果确定房价快速上涨的主要原因是非本地资金的进入，那么这个城市理应出台限购政策；如果本地需求是价格上涨的主要原因，则再行商议。"他说。

　　对于未主动采取限购政策的二三线城市，住建部将施加相应的"影响"。在此之前，住建部已经获得了对未按规定执行限购城市行政负责人进行"约谈"的权力。2011年4月前后，住建部副部长齐骥曾在中国房地产协会组织的一次内部会议上表示，"不限购，就约谈"。

　　此后，南宁等一批城市纷纷加入执行限购政策的城市名单。目前，已经有超过36个城市出台了房地产限购政策。

　　7月16日晚，住建部一位官员向记者表示，对于在一线城市限购之后，部分二三线城市以及中小城市呈现出的房地产市场价格波动问题，住建部一直保持着高度关注，并多次向相关的地方政府传达精神，强调国务院要求出台限购政策的标准是"房价上涨较快，房地产市场热度较高"而不是"具体区分城市规模和地位"。

　　谁先登榜？

　　记者了解到，"遴选"新一轮限购的二三线城市名单，将主要依据房价涨幅和房地产开发投资增幅两个指标。国家统计局统计数据显示，5月份，全国70个大中城市中，京沪广深四大一线城市房价涨幅只有3.2%，明显低于其他城市房价5.5%的平均涨幅。

　　除了房价上涨过快外，二三线城市房地产开发投资增速过快，也成为限购升级的重要参考指标。统计局日前公布数据显示，上半年房地产开发投资增速高达32%，投资热情不减。

　　当部分城市涨幅受到限制时，今年上半年，部分二三线城市房价绝对价格已经开始向一线城市看齐。其中2011年5月70城市房价指数中，丹东以同比9.8%的涨幅位列首位，宜昌、韶关以及南昌、沈阳、呼和浩特等传统意义上的二三线城市，在房价环比涨幅榜上领跑。

　　"所谓这个草拟的名单，并不是住建部直接发通知要求这些地方政府实施限购，而是首先看地方政府的主动性，如果某一地方符合国务院提出的房价上涨过快、房地产市场过热这两个标准，而未出台限购政策，住建部会做相应的沟通和督促工作。"前述接近住建部的权威人士称。

　　对此，住建部一位官员表示不便发表评论，但他向记者证实，住建部确实拥有对执行限购政策情况进行检查、督促甚至"约谈"地方行政长官的权力。

　　国家统计局发布的5月份全国70个大中城市住宅销售价格指数显示，当月房价环比涨幅超过0.5%的二三线城市包括宜昌、韶关，上涨环比为0.6%；环比及同比涨幅较高的有南昌、兰州、西宁、乌鲁木齐、秦皇岛、丹东、吉林、牡丹江等城市。

　　新一轮的限购城市，将从这些城市中产生。