三类养老险将实现互转

人社部发布城乡养老保险制度衔接办法征求意见稿

　　达到法定退休年龄三大养老保险可衔接

　　城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度今后将实现互转，在异地工作的农民朋友，不用担心因为某一个养老保险险种没有交够15年而不能享受养老保险待遇了。当前，人力资源和社会保障部正在就《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为12月16日。而广州目前对职保和城乡居民养老保险的转换办法，与本次国家的征求意见稿基本一致。

　　文/记者蒋悦飞、

　　于梦江 除署名外

　　适用对象：参保两种及以上

　　办法适用于参加过职保、新农保或城居保两种及两种以上制度的人员。适用于尚处于缴费期、未领取养老保险待遇的参保人员；已经领取养老保险待遇的人员，不再办理城乡养老保险制度的衔接手续。

　　转换条件：缴费是否满15年

　　在职保、新农保和城居保当前三种社会养老保险险种中，职保的缴费水平最高，待遇也最高。在相互的转化过程中，转入职保肯定是待遇最好的。怎么个转法？

　　办法规定，3个养老保险险种中，只有满足了职保缴费年限满15年（含依据有关规定延长缴费）的，才可以申请从新农保或城居保转入职保，按照职保办法计发相应待遇。职保缴费年限不足15年的，则只能从职保转入新农保或城居保，按照新农保或城居保办法计发相应待遇。

　　转移额度：转移个人账户

　　办法规定，三种转换形式都将个人账户全部储存额随同转移。职保向新农保或城居保转移，不转移职保统筹基金。人社部表示，职保个人账户目前由个人缴费形成，新农保和城居保个人账户的大部分资金来源于个人缴费，在资金性质上均属于个人所有，因此转换时不影响个人账户资金的属性。

　　缴费年限：计算方式有所区别

　　三个险种在相互转移过程中，其个人账户可以实现互转，但是其缴费年限的计算方式则并不一致。简单来说，职保的缴费年限最为金贵，所以当从职保转入新农保或者是城居保的时候，职保缴费年限可以与新农保或者城居保累计合并。但是当新农保或者城居保转入职保时，新农保或城居保缴费年限不累计计算或折算为职保缴费年限。而新农保和城居保的互转就简单得多，个人账户不仅可以互转，缴费年限也合并累加计算。

　　为什么如此规定？人力资源和社会保障部解释，这样规定的基本背景是职保与新农保或城居保制度间的缴费水平差异很大，一般达到十倍甚至几十倍。

　　何时申办：计算方式有所区别

　　参保人在达到职保法定退休年龄（含待遇领取年龄）时申办即可。

　　征求意见稿还规定，参保人员在缴费期间因户籍迁移需跨地区办理新农保和城居保衔接手续的，可以在迁入地申请实时办理。这主要是考虑：新农保和城居保的制度设计是一样的， 新农保和城居保衔接是因户籍变迁而引起的，一般不存在城乡之间多次变更的情况，因此可以采取“随走随转”的实时衔接方式，这也有利于更好维护参保人员的权益。

　　新农保

　　新型农村社会

　　养老保险

　　职保

　　城镇职工

　　基本

　　养老保险

　　城居保

　　城镇居民社会

　　养老保险

　　申办流程

　　申请

　　本人向待遇领取地社会保险经办机构提出书面申请。

　　审核

　　待遇领取地社会保险经办机构受理并审核参保人员书面申请，在15个工作日内，向参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构发出联系函。

　　办理

　　参保人员原职保、新农保或城居保关系所在地社会保险经办机构，在接联系函15个工作日内，完成各项手续。

　　办结

　　待遇领取地社保经办机构，在收到参保人员原保险关系所在地社会保险经办机构转移的资金后，应在15个工作日内办结有关手续。

　　为何

　　转换

　　保护异地

　　务工人员利益

　　当前，我国的城乡基本养老保险制度已经全面建立，在我们的养老保险体系中，存在着三种不同的险种，城镇职工基本养老保险（简称职保）、新型农村社会养老保险（简称新农保）和城镇居民社会养老保险（简称城居保）。今年，新农保和城居保已在全国各地全面实施，目前已经覆盖4.59亿人。

　　而异地务工人员，特别是不少农民工，游走在职保、新农保以及城居保之间，他们在农村或者在居住城市参加了新农保或者是城居保，当他们再工作的时候，参加的是职保。那么，当他们达到退休年龄的时候，是应该享受新农保待遇、城居保待遇，还是职保待遇？《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》的出台，就是为了尽早解决不同制度之间的政策衔接问题。

　　数字

　　根据国家审计署今年8月的社保审计报告，截至2011年年底，我国有112.42万人重复参加职保、新农保或城居保；9.27万人重复领取养老金6845.29万元；全国共有240.40万人跨省拥有两个以上企业职工基本养老保险个人账户。

　　重复参保：

　　缴费要

　　退还本人重复领取：予以退还

　　或抵扣

　　缴费要

　　退还本人

　　重复领取：

　　予以退还

　　或抵扣

　　办法规定，参保人员重复参加职保与新农保或城居保的，若在同一年度内出现重复参保缴费的，清退新农保或城居保重复时段缴费，并将个人缴费相应金额退还本人。

　　对于参保人员重复领取待遇的，保留职保关系，终止并解除新农保或城居保关系，对于重复领取的要予以退还或抵扣。

　　连线广州

　　新农保城居保

　　广州已二合一

　　今年8月，广州已经实施了《广州市城乡居民社会养老保险试行办法》，也就是说，广州已经将新农保和城居保两者合一，不存在这两者的互转问题。据了解，广州的现行办法和人社部出台的征求意见稿基本一致。如果最终定稿与广州政策有差别，广州会进行微调。（蒋悦飞）

　　在穗就业外国人

　　也要参加社保

　　在广州就业的外国人，今后也要参加社会保险。这是记者昨日从市人社局发出的《关于在我市就业的外国人参加社会保险有关事项的通告》中获悉的。

　　通告表示，当前已经与外国人建立劳动关系、尚未参保的用人单位，应自本通告下发之日起30日内到地税部门办理社会保险参保登记手续；本通告下发之日后与外国人建立劳动关系的用人单位，应按照规定的时间，到地税部门办理社会保险参保登记手续。 （蒋悦飞）