国务院取消171项行政审批 主要松绑投资领域

　　据中国之声《新闻纵横》报道，最近，国务院公布了《第六批取消和调整行政审批项目的决定》，取消和调整314项行政审批项目。其中包括取消商品粮基地水利工程年度投资计划审批，高等学校设立、撤销、调整研究生院审批等171项行政审批项目；还调整了143项行政审批项目。

　　记者分析发现，这次取消和调整的行政审批项目主要集中在投资领域、社会事业项目和非行政许可审批项目三个领域。其中力度比较大的是18项外商投资领域审批项目的下放。

　　更引人注目的是，这次《决定》提出，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。

　　此次取消的行政审批项目中涉及到证监会或其派出机构的有19项。其中原来需要由证监会审批的上市公司回购股份核准被取消；这对当前低迷的中国股市来说算是一大利好。

　　此外，“商品房预售许可”审批权也得到下放，决定明确，行政审批实施机关由“县级以上地方人民政府房地产管理部门”下放至“设区的市级、县级人民政府房地产管理部门”。分析人士认为，下放审批权在一定程度上可降低审批难度，有利于增加项目上市量。对此，中信建投证券研究发展部上海负责人苏雪晶分析：

　　苏雪晶：我们觉得这次下放对整体成交量的影响是比较微小的。主要是因为房地产管理法规定对预售一些条件的要求比较明确，所以管理权的下放只是简化了审批环节，实际影响是非常有限的。

　　总的来说，此次取消和调整的行政审批项目主要集中在投资领域、社会事业项目和非行政许可审批项目三个领域。其中力度比较大的是18项外商投资领域审批项目的下放。

　　在投资领域上，特别对涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。在社会事业项目上，教育部取消了“高等学校设立、撤销、调整研究生院审批”、“中小学国家课程教材编写核准”，新闻出版总署取消了“期刊出版增刊审批” ，广电总局取消了“广播电视新闻采编人员资格认定”。

　　中央党校教授辛鸣：在目前中国社会高等教育大发展大繁荣背景下，研究生院设立的可能与否、必要与否，它的资质够不够，高校自己最有发言权。因为没有基本学科的支撑、没有基础生源，你就是让他去办他也不会办。可是如果我们集中到教育部，它很可能就是一个司下边的一个处理机构里的几个人在搞审批，这几个人怎么可能有时间有精力把全国各高校的情况都弄的清楚？