梁振英火速推“港人港地”政策

香港特区行政长官梁振英兑现承诺，推出外界期待已久的“港人港地”政策，

　　市场有声音称，效果仍待观察。

　　距推出旨在遏制房价的“梁十招”仅一周时间，香港特区行政长官梁振英便兑现承诺，推出外界期待已久的“港人港地”政策，试图缓解日益升温的香港楼市问题。

　　9月6日下午，在视察了香港东九龙区发展规划后，梁振英当即召集媒体宣布，明年第一季度特区政府将把两块位于启德发展区的地皮用于“港人港地”，首次出售仅限于香港永久居民，此类地块上的房屋30年后方能转售非香港永久居民，在此之前买方必须为香港永久性居民，不可以公司名义购买。

　　梁振英表示，不会谋求最高地价收入，而是满足市民住屋需求。按梁振英的说法，香港住屋用地稀少珍贵，应优先满足家在香港的永久性居民需要。

　　房屋问题，位居梁振英上任后优先关注的三大问题之首。房屋问题中，最受瞩目的又当推梁振英在竞选时提出的政纲之一——“港人港地”政策，即如果住宅市场过热，政府会选择符合中产阶层住屋需要的政府土地，在卖地条款中规定建成后的住宅单位只可出售予香港居民，以协助香港居民置业。

　　尽管市场对“港人港地”政策早有预期，但直到梁振英5日中午突然宣布取消赴俄罗斯参加APEC领导人峰会的行程后，外界才发现包括“港人港地”在内的多项政策已届关键时刻，需要梁振英留港扑火，亲自拍板决定。

　　暂无门槛设置

　　早在8月30日，梁振英推出短中期十项楼市措施（俗称“梁十招”）时曾透露，已指示地政及律政部门研究及草拟“港人港地”的卖地条款。梁振英当时指出，住屋是香港市民最切身关注的民生问题，也是社会稳定的基础，港府对最近楼市升温高度关注。

　　香港《信报》昨日援引港府消息人士的话称，梁振英5日取消APEC行程后，就已与相关官员商讨“港人港地”政策细节。

　　梁振英昨日说，在地政及律政部门认为“港人港地”主张可以落实后，港府决定尽快执行，首先通过明年第一季度卖地的两幅土地的卖地章程条款，规定房屋只能授予香港人。房屋定价则由专业评估师来界定，参考市价出售，不会谋求高价。“出售土地时，不会以争取最高价为目的，而会以满足需求为主。”

　　梁振英指出，由于“港人港地”是地契条款，合约是双方同意，所以不存在司法核覆的问题。

　　香港发展局局长陈茂波说，两块位于启德发展区的地皮面积为1.6公顷，如以海怡半岛或者太古城等屋苑的大小组合推算，两幅住宅地将可提供超过1100个住宅单位。

　　陈茂波指出，启德发展区的配套完善，环境舒适，作为首个“港人港地”计划的首个地点合适。

　　启德发展计划是在香港启德机场旧址进行的大型市区发展计划，规划范围逾320公顷，基建总投资超过1300亿港元。主要基础设施包括新邮轮码头、公屋等。

　　香港中原地产住宅董事总经理陈永杰昨日告诉早报记者，这两块地皮地处交通便利之处，应该会受到市场和买家的欢迎。

　　受欢迎的原因不止是因为地段较好。据梁振英介绍，除了身份要求，目前没有计划对买家资格以及房屋用途设立其他限制，例如经济状况、是否首次置业或自住等。

　　香港浸会大学经济系副教授巫伯雄指出，由于没有对资产和收入的限制，所以每个香港人都可以买，“最少应该限制出租，要不然就是有钱人买来作为长期投资。”

　　巫伯雄认为，如果是想要帮助中产以及中产以下的人买楼，有必要加上一些资产限制。

　　“港人港地”政策不同于现有的香港公共房屋体系，后者拥有多种购房限制，包括家庭收入等。

　　香港公共房屋体系眼下主要由四类构成，面向中低收入市民：公屋，出租给低收入居民的永久公营房屋，类似内地的廉租房；居屋，廉价售给低收入居民的永久公营房屋，类似内地的经济适用房；租屋，让公屋用户以合理价格购买现住所；夹屋，出售给中等收入，即所谓夹心层阶层的住房。

　　按最新的香港运输及房屋局的政策，从2011至2012年度起的5年期内，预计新建公屋75000个；并将重启在2002年停止的居屋建造计划。租屋和夹屋目前均已停止建造。

　　值得注意的是，前任特首曾荫权在其任内最后一份施政报告中，时隔八年宣布重启居屋兴建计划，一并推出“置安心资助房屋”计划。“置安心”计划最初的设计是，容许可租可买，针对月入4万港元以下的家庭。曾荫权当时憧憬说，“不想房屋问题成为继任人的负担。”

　　眼下，梁振英重新定位“置安心”计划，改为“全部可销售”。也正因此，“置安心”计划被外界视为变相夹屋，用于讨好中产阶层。

　　“楼市影响小”

　　“港人港地”政策的出发点虽好，但市场有声音称，该政策效果仍待观察。

　　香港发展局资料显示，在2012至2013年度政府卖地计划中，共有47幅住宅用地，可提供1.35万套房屋。相比之下，首批“港人港地”住宅单位仅占到不足10%。

　　陈永杰表示，因为地皮太少，不会对楼市造成太大影响，更多的像是在心理上安慰香港中小型物业的买家。陈永杰预计，大型开发商肯定不愿接手这些“港人港地”的楼盘，“因为其价格会比市价低三分之一左右，好比正常一块地可以卖10亿元，但这种的只能卖到7亿元。就像10年前的居屋一样，都不是开发商在建造，而是建筑商。”

　　香港科技大学经济学系主任雷鼎鸣昨日接受港媒采访时，也提出了自己的疑虑。雷鼎鸣说，“港人港地”初步供应有限，仅1100个住宅单位，即使将来增加，假设增至每年1万间房屋，对比香港二手楼市场每年供应量180至190万间，其比例不足1%。

　　对市场的担心，香港运输及房屋局局长张炳良昨日表示，港府每个季度会密切留意市况，商讨下一季度卖地，有主动性和灵活性，“政府会视乎今次计划的反应，再决定未来方向。”

　　张炳良同时宽慰说，“港人港地”的落实不是一刀切地完全禁止非香港居民在香港置业，市场会有其他的房屋供应，不受“港人港地”限制，以维护香港作为自由经济市场的地位。

　　有观点称，推出“港人港地”政策后，内地买家会寻求其他房屋，二手房市场依然不会遇冷。

　　香港楼价指数已比1997年高出18%

　　香港楼价高企是不争的事实。香港差饷物业估价署昨日公布的最新资料显示，香港的楼价指数已连升六个月，最新的7月指数报204.9点，较6月份升1.23%，今年来已经累积升13%，眼下香港楼价较1997年的历史高位高出18%，住宅售价及租金均再创历史新高。

　　据新华社报道，香港中文大学香港亚太研究所8月最新调查显示，约九成香港市民认为眼下香港楼价水平过高。

　　外界多数观点认为，“港人港地”政策这个“远水”救不了“近火”。按梁振英昨日的说法，该政策下的房屋何时推出市场，要由发展商决定，一般建筑时间是三年半。

　　香港《信报》的社论称，目前梁振英提出的一系列房屋政策，至少要四五年后才会见效；“梁十招”中的提早预售楼花（期房）之举，更是只有利地产商尽快套现，却不一定会令地产商降价求售。

　　上述社论指出，要遏制目前的炒风，最关键的是定价和居屋补地价政策。地产商专营豪宅已经赚得盆满钵满，不必为没有能力负担超级楼价的中小阶层提供相对廉价的私人住宅。社论提醒，并非供应不够，而是地产商不愿薄利多销，港府须切实解决住屋而非置业问题。