多部委密集发声房产调控 房产税消息满天飞

　　多部委密集发声楼市调控

　　差别税收、房贷及推进房产税试点成关键词

　　在16省市 楼市督查结束后，调控主管部门对于楼市的研判以及楼市调控政策走向，一时成为各方关注的焦点。近日来相关部委及其负责人对于楼市调控的密集表态，成为楼市 调控“风向标”。业界注意到，差别税收、房贷及推进房产税试点，成为预判下一步楼市调控政策走向的关键词。

　　财政部部长谢旭人29日表示，要严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。同时，他还重申，将稳步推进个人住房房产税改革试点。

　　事实上，业界对于房产税试点扩大的预期早已升温。曾参与制订房地产“十二五”规划初稿的中房协副会长朱中一曾透露，该初稿明确开征房产税，目前正在等待各方的意见反馈。

　　据了解，目前实行房产税试点的上海、重庆，均主要对增量房征收房产税，也就是针对交易环节收税。正在推进的城镇个人住房信息系统，则将为房产税试点改革提供技术支撑。

　　最新消息显示，7月底以来，国税总局组织来自全国36个省市税务系统工作人员，在北京培训房地产估价技术。据称，这种估价技术将在未来的房产税征收中用于税基的计算。

　　房产税并非楼市调控的唯一经济手段。财政部财科所副所长白景明此前指出，房产税发挥对房地产的调控作用，基础是要理清目前房地产开发、转让、保有等各个环节税费，同时，税收机制的建立一定要与包括保障房在内的多种机制一同协调，才能构建起房地产调控的长效机制。

　　央行有关部门日前表示，下一阶段要严格实施差别化住房信贷政策，抑制投机投资性购房需求。

　　国家发改委主任张平同日向全国人大常委会作报告时指出，下半年要稳定房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹；加强舆论引导，稳定市场预期，避免不实信息炒作误导。

　　另据财政部长谢旭人介绍，截至7月底，中央财政已下达保障性安居工程建设补助资金1953亿元人民币，比去年实际下达数增加240亿元；城镇保障性安居工程已开工580万套，开工率77.8%，基本建成360万套。

　　房产税消息满天飞 扩围有待经济回稳

　　尽管房产税试点扩围的落点区域和方案尚无明确消息，尽管专家表示目前并非试点扩围的最佳时机，但稳妥推进的方向却再次被强调。

　　29日，财政部部长谢旭人在向十一届全国人大常委会第二十八次会议作预算执行情况报告时称，要严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。同时，还将稳步推进个人住房房产税改革试点。

　　房产税近期难扩容

　　结合今年以来谢旭人关于房产税的几次表态来看，这个表态并无特别之处。

　　今年年初全国人大十一届五次会议召开的新闻发布会上，谢旭人称将适当扩大房产税试点范围，积极稳妥地加以推进。今天7月底举行的财政厅局长座谈会上，谢旭人还提到，财政部门将严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。

　　不过，在近期房产税各种传闻不断的情况下，这一消息还是被广泛关注。

　　房产税的传闻在近期集中出现，其背景则是近段时间以来一些地方房地产成交量放大，房价持续升温，因此作为健全楼市调控的长效机制，利用房产税等市场手段代替“限购”等行政手段的讨论再次高涨。

　 　8月中旬，有报道称全国30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，接着新华社8月17日报道称，房 产税开征技术日渐成熟。8月20日，国土资源部官方网站发布一则报道称，湖南、湖北新版房产税的征收细则正在制定中，新版本中已购存量二套房也将被征税， 不过税率不会太高。但这些消息随后又被否认。

　　不过，有关专家并不认为目前是房产税试点扩大的最佳时机。中国房地产研究会副会长顾云昌29日接受《第一财经日报》记者采访时表示，在保有环节增加房产税或者物业税是必要的，但“从保持社会稳定、经济稳定的角度来说，恐怕还是等一等比较合适”。

　　复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰也对记者表示，在经济相对脆弱的时候，应该不会出激进的政策，“还是要等到经济稳定的时候。”

　　房产税改革自2011年1月在上海、重庆试点至今，改革的步伐相对平稳。两地房产税征收方式、对象和税率都不尽相同。简而言之，重庆是针对独栋别墅、高端住房征税，而上海是针对超过人均60平方米的新购住房。

　　顾云昌表示，要把房产税从高端和增量部分扩展到存量部分，恐怕并不简单，减轻税负和增加税负应该同时进行，“比如增加了这个税，其他税要如何取消、归并、改进。”

　　在目前地方财政紧张的状况下，房产税被认为是地方政府增加财政收入的可能性举措。不过，从重庆的试点情况来看，依靠房产税增加地方财源还是有很大差距的。数据显示，2011年重庆的房产税征收约1亿元，而当年重庆市土地出让收入为819亿元。

　　上海并没有明确公布这部分房产税的收入，不过2011年上海预算执行情况报告称，2011年上海征收房产税达22.1亿元。不过，此房产税并非彼房产税。而当年上海市土地出让收入为1270亿元。

　　此前，顾云昌在海南博鳌举办的一场论坛上表示，房产税有效果，但是不明显，要替代土地出让金还是差距太大。