财政部：完善结构性减税政策 下半年财政五大着力点

　　财政部：完善结构性减税政策

　　财政部部长谢旭人26日部署下半年财政工作重点时提出，要落实和完善结构性减税政策。加快和扩大营业税改征增值税试点，促进服务业发展。

　 　谢旭人在当日举行的全国财政厅(局)长座谈会上强调，要继续实施积极的财政政策，促进经济稳定增长。落实和完善结构性减税政策。落实支持小微型企业发展 的税收政策。完善促进流通产业发展的财税政策措施。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金，取消不合理的涉企收费项目。落实促进民间投资的财税优惠政 策，政府性资金安排对民间投资主体同等对待。

　　谢旭人强调，下半年要发挥财税政策调控优势，推进经济结构调整和发展方式转变。要推进节 能减排综合示范工作，加快节能技术改造、淘汰落后产能。抓紧落实现有扶持中小企业发展的各项政策，促进中小企业特别是小微型企业技术创新、结构调整和扩大 就业。加快推进战略性新兴产业发展。要支持实施更加积极的就业政策，完善特定就业补助、职业培训、公共就业服务、公益性岗位、小额担保贷款贴息等政策措 施，做好重点群体就业工作。

　　此外，全面推进基层医疗卫生机构综合改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，积极推进以县级医院为重点的公立医院综合改革试点。做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖的资金保障工作。

　　谢旭人还指出，下半年要加快推进保障性住房建设、各类棚户区改造和农村危房改造，各级财政都要按规定落实资金来源，切实加大资金投入。严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。

　　谢旭人：下半年要继续实施积极财政政策

　　财政部部长谢旭人26日部署下半年财政工作重点时指出，要继续实施积极的财政政策，促进经济稳定增长。谢旭人还指出，下半年严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。

　 　在当日举行的全国财政厅(局)长座谈会上，谢旭人表示，下半年要继续实施积极财政政策，促进经济稳定增长。这些政策主要包括：落实和完善结构性减税政 策；加快和扩大营业税改征增值税试点；落实支持小微型企业发展的税收政策；完善促进流通产业发展的财税政策措施；稳定支持外贸的财税政策等。谢旭人强调， 下半年要发挥财税政策调控优势，推进经济结构调整和发展方式转变。

　　今年以来，尽管经济已经局部显露出企稳回升的苗头，但至少从目前来 看仍较为疲弱。在稳增长和控物价的双向压力下，市场期待宏观调控政策表现出更大的前瞻性和灵活性，保证中国经济平稳软着陆。年初，财政部部长谢旭人曾在 《求是》杂志发表文章说，实施积极财政政策是应对经济形势变化的重大决策。2012年我国经济运行的基本面是好的，但面临的形势将更为复杂严峻。继续实施 积极的财政政策，既有必要，也有可能。

　　财政部门上半年已经实施了积极的财政政策，财政部财政科学研究所所长贾康对《经济参考报》记者说，下半年会更加突出一些重点，一方面，政府在就业、教育、医疗、养老、保障房、文化、中心区域城市建设等领域的财政支出将继续增加；另一方面，政府也将继续深化结构性减税。

　 　中国银行首席经济学家曹 远征接受《经济参考报》记者采访时也预计，下半年财政政策将比以往更加积极，在财政支出方面，曹远征说，一方面，通过增加铁路等基础设施的资本金，降低其 负债率，从而有效增加基础投资，并撬动银行的信贷杠杆，从而实现“稳增长”尤其是“稳投资”；另一方面，新增基础设施将加速中国的城市化进程，从而实现 “调结构”。

　　不过，继续实施积极的财政政策并不意味着楼市调控的放松。谢旭人明确表示，财政部门将严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。

　　谢旭人：下半年中国财政五大着力点

　　财政部部长谢旭人26日在北京表示，下半年，财政部门将继续落实积极财政政策的各项措施，并增强调控的前瞻性、针对性和有效性，重点做好稳增长、调结构、惠民生、促改革、抓管理等五方面工作。

　　在中国经济增速连续数个季度下滑的大背景下，财政部门上半年实施了积极的财政政策，加强了财政宏观调控，促进了经济增长和民生改善。

　 　在今天举行的全国财政厅(局)长座谈会上，谢旭人表示，下半年要继续实施积极财政政策，促进经济稳定增长。这些政策主要包括：落实和完善结构性减税 政策；加快和扩大营业税改征增值税试点；落实支持小微型企业发展的税收政策；完善促进流通产业发展的财税政策措施；稳定支持外贸的财税政策等。

　 　发挥财税政策调控优势，推进“调结构”和“转方式”，亦是财政政策的重要着力点。农业科技创新、科技重大专项、科技体制改革、建筑节能及发展绿色低碳建筑、 排污权有偿使用和交易试点、退耕还林、扶持中小企业等有利于中国经济社会可持续发展的举措都将获得财政部门的大力支持。

　　下半年，中国财政政策还将进一步凸显民生保障，就业、教育、医疗、养老、保障房、文化等领域的财政支出将继续增加，但楼市调控不会放松。谢旭人表示，财政部门将严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。

　 　深化财税体制改革、完善公共财政体系，勤练“内功”，是下半年财政部门的另一项重点工作。谢旭人表示，将进一步优化转移支付结构；健全县级基本财力保障机 制，增强县级政府基本公共服务保障能力；继续完善国有资本经营预算制度；深化部门预算制度改革，将公务卡制度改革覆盖到各级政府及其所属预算单位等。

　 　经济增速趋缓等原因致使上半年中国财政收入增速回落，因此，强化财政科学管理、狠抓增收节支也成为财政部门下半年的要务。谢旭人表示，下半年要“突出抓好收 支管理”，大力支持税务、海关部门依法加强税收征管，应收尽收，但坚决不收“过头税”。要严格按照预算控制“三公经费”，努力降低行政成本。