中菲黄岩岛对峙考验中国战略决心(2)

　　根本在于“战略清晰”

　 　目前，南海问题虽然复杂，但只要抓住了问题的核心，就有了解决问题的章法。 各种蠢蠢欲动甚至浑水摸鱼的行为，无外乎是将本来已经十分明确的原则和标准搞得模糊不清，目的在于掩盖问题的本质，企图捞取不可告人的利益。因此，对中国 而言，面对诸多试图挑战原则底线的行为，无原则的克制无益于问题的解决，战略模糊应该休矣，解决问题的关键在于对原则问题采取战略清晰的态度，打掉一些国 家试图改变主权归我现状的幻想。

　　很明显，在南海问题上，中国对一些岛屿具有无可争议的主权。中国不仅现在和将来不会放弃岛礁的主权， 即便是 在中国国力积贫积弱的过去，也从来没有做出放弃南海岛礁主权的承诺。如果认真考察那些声称对南海岛礁拥有主权的国家政府的档案和文件，在过去也一直承认岛 礁主权归中国所有。因此，维护和显示中国对这些岛礁的主权就是原则问题，过去之所以淡化主权争议，主要原因是有关各方也不愿意在岛礁主权上与中国发生争 端，通过共同开发的形式，接受岛礁使用权的共享事实。然而，既然当下一些国家不愿意在岛礁主权归属问题上模糊化处理，中国更应该大大方方地宣示主权，因为 无论从历史角度还是从法理角度，南海岛礁主权归属中国都是毋庸置疑的。

　　在“主权归我”的原则前提下，针对一些国家在南海问题上的各种行为，可以根据问题的性质进行归类，对每一类问题采取明确的战略方针，是解决当前南海争端的关键。目前来看，从战略清晰方针出发，南海问题有三类问题需要作出明确表态：

　 　第 一类问题是岛屿主权问题。岛屿主权是一个双边问题，无须纳入国际化的多边轨道。对于目前有争议的南海诸岛礁及其12海里中国领海海域，中国在明确宣示主权 基础上，欢迎一切基于主权事实原则的双边对话和谈判，愿意以最大的诚意开辟谈判解决问题的空间。但对一切试图侵犯中国领土和领海主权的行为，中国也应采取 明确果敢的应对措施，坚决打掉一切侵犯中国主权和领土完整的幻想，甚至不惜爆发一次有限的自卫反击战争。这一自卫战争与中国坚持和平发展道路的基本政策是 不矛盾的，中国欢迎一切和平发展的努力，但也坚决反对侵犯中国主权和领土完整的行径。

　　第二类问题是南海航海自由和无害通过的问题。航 海自由 和无害通过是一个国际海洋法问题，应该交给海洋法和国际法专家通过联合国多边平台解决，不应该被误当做政治问题。中国历来坚持南海的航海自由，从来没有限 制各国船只基于和平发展目的的自由航行。对于中国历史性水域也就是中国的传统“U型线”，中国可以根据联合国海洋法的精神，明确表示在《联合国海洋法公 约》的框架内承担相关国际义务，明确保证其他国家船只的无害通过和航海自由。问题的关键是一些国家在该地区的舰机航行并非无害通过，而是基于军事监听和侦 查目的，那就不是无害通过的问题了。

　　第三类问题是油气资源和渔业、旅游等资源开发的问题。资源开发是一个国际公共利益的分配问题，应 该纳入 一个地区相关者共同参加的多边平台解决，无须域外大国以军事或者其他威慑手段高调介入。对于整个南中国海包括涉及马六甲海峡和新加坡海峡等水域，中国可以 明确宣布多边主义的行动战略，与地区内相关国家合作，就开发油气资源、保护渔业资源、环境保护、打击海盗、人道救援等诸多方面出台具体规划，特别是就共同 开发的原则、油气分配规则以及利益均沾问题展开深入的对话和谈判，积极推动地区共同繁荣。目前的问题是，一些国家在资源开发上奉行单边主义，片面占有本应 属于共同分配的利益，这一问题还没有得到根本的解决。