国务院6方面部署食品安全工作 细分行业受益

　　国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强食品安全工作。

　　会议指出，食品安全是重大民生问题。当 前，人民群众对食品安全高度关注，迫切要求加快解决食品安全领域存在的突出问题。党和国家对解决食品安全问题十分 重视，先后制定了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、食品安全法及其实施条例，设立了国务院食品安全委员会，开展了一系列食品安全专项治理和 整顿。但必须看到，我国食品产业基础薄弱、量大面广，存在素质总体不高、生产经营管理不规范、安全隐患多等问题，特别是少数生产经营者道德失范、诚信缺 失，生产加工伪劣食品，给食品安全造成很大危害。现行的监管体制、法规标准、检验检测体系等仍然不够完善，食品安全风险监测、评估预警水平还不高，监管执 法力量不足，基层食品安全工作体系薄弱，保障食品安全的任务繁重艰巨。

　　会议对今后一个时期食品安全工作作了部署，要求各级政府进一步将食品安全工作摆上重要日程，切实加大工作力度，采取有力措施，尽快解决当前存在的食品安全突出问题。

　 　主要任务是：(一)健全食品安全监管体系。完善食品安全监管体制机制，构建全程覆盖、运转高效的监管格局，强化属地管理责任和基层工作体系。(二)严格 食品安全监管。深入开展食品安全治理整顿，规范生产经营秩序。依法严厉打击食品安全违法犯罪行为，确保对犯罪分子刑事责任追究到位。加强食用农产品 (000061) 和食品生产经营监管，建立健全严格的食品退市、召回和销毁管理制度。(三)严格落实生产经营者主体责任。食品生产经营单位依法履行食品安全主体责任，食品 企业法定代表人或主要负责人负首要责任，企业质量安全主管人员负直接责任。建立食品安全信用档案，及时向社会公布食品生产经营者的信用情况，为诚信者创造 良好发展环境，对失信行为予以惩戒。(四)加强监管能力建设。充实和强化基层监管执法力量，加强法律法规、业务技能、工作作风教育培训，提高执法水平。完 善食品安全标准体系和风险监测评估体系，提高检验检测和应急处置能力。(五)完善食品安全政策法规，着力解决违法成本低的问题。落实责任制和责任追究制， 加大行政问责力度。(六)动员全社会广泛参与，构建群防群控工作格局。大力推行食品安全有奖举报。普及食品安全法律法规及食品安全知识，充分调动人民群众 参与食品安全治理的积极性主动性，形成强大合力。

　　受益细分行业之检测

　　食品检测市场需求升温 产业发展迎春天

　　近日，全国食品安全宣传周活动拉开帷幕。随着消费者对食品安全问题越来越重视，食品安全检测市场需求日益升温。与此同时，国内检测机构及检测设备厂家纷纷加强食品安全领域的业务部署，检测产业正迎来春天。

　 　今年4月15日，央视《每周质量报告》节目曝光了河北、江西、浙江等地一些不法厂商使用重金属铬超标的工业明胶生产药用胶囊。随即多家国内知名药企被曝 光使用了毒铬胶囊。根据药企的解释，空心胶囊属于外包生产业务，因此在质量监控方面存在一定难度。几天后，国内创业板公司天瑞仪器(300165)就在官 方网站上就给出了明胶空心胶囊中铬元素的检测解决方案，顿时引发市场关注。昨天，该公司董秘办人士告诉记者，近期该类检测设备已经获得了订单并有少量的销 售。

　　公开资料显示，天瑞仪器是一家以生产环保检测设备为主的企业。公司方面称，食品安全领域属于公司主营业务“环保与安全”的大类，目 前还是一个比较小的分 支。根据该公司2012年的经营计划，在扩大产品应用领域方面，将进一步开拓X荧光在食品重金属污染检测、农药残留检测、食品安全等领域的应用，还将重点 开发质谱仪在环保与食品安全方面的解决方案，从而为质谱仪的大规模销售铺平道路。

　　无独有偶，持有广州达元食品安全技术有限公司(下称 “广州达元”)40%股权的达安基因(002030)， 显然也对食品安全检测表现出了浓厚兴趣。达安基因表示，目前食品安全检测市场正处于爆发增长的起步阶段，广州达元已经奠定了国内行业中较高的产品知名度和 市场地位，因此和广州三元科技一起对广州达元增资扩股，以令其保持先机，做大做强。公司证券代表在接受媒体采访时表示，广州达元的食品安全检测业务将为公 司贡献部分利润。

　　除了检测仪器生产商，国内第三方检测机构的崛起也颇为重要。华测检测(300012)是国内唯一一家涉及食品安全检测的上市公司。去年，双汇瘦肉猪事件等风波爆发后，该公司立刻接到了大量的相关检测业务，反映出市场对检测业务的迫切需求。

　　据检测行业人士介绍，目前第三方检测机构市场以外资企业为主，只有少量的民营企业能够占据一席之地，华测检测就是其中之一，该公司在接受采访时表示：“如果政策对民营企业有所松动，业绩将会快速增长。”

　　根据赛迪公司预测，中国检测市场未来几年仍将保持15%以上的增长，全国检测市场规模于2010年超过700亿元。其中民营检测机构增长速度超过30%。国金证券(600109)等研究机构认为，食品检测设备和检测机构有望分享食品安全产业快速发展盛宴。