农业部研究出台加强农产品安全监管意见(3)

　　农林牧渔行业:保障国家粮食安全是主题

　　研究机构：华融证券 日期：2013-12-24

　　事件

　　12月10-13日,中央经济工作会议在北京举行,会议中强调要切实保障国家粮食安全,并明确提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”

　　点评

　　农业问题作为第一个问题论述,体现了对农业的重视.

　　在以往10年的中央经济工作会议公告中,农业问题一直放在第二或第三个问题予以论述(仅2009年作为第三个问题论述,其余年份均为第二个问题),此次将农业问题和粮食问题放在第一个问题,体现了新一届政府对此的重视程度有所增加。

　　明确提出“国家粮食安全问题”以往的中央经济工作会议几乎每次都讨论保障粮食供给的问题,如近三年表述分别如下:要千方百计确保主要农产品供给安全(2010年);增强农产品供给保障能力(2011年);我国有十三亿人口,只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定(2012年)。这三次都在讨论保障粮食供给,但并没有明确提出粮食安全问题。本次会议明确提出切实保障国家粮食安全尚属首次,体现了国家对粮食安全问题的重视。

　　另外,2010年到2012年三年关于保障粮食供给的表述中语气最强的一次,也是论述与本次会议表述最接近的一次是2012年,而2012年的中央经济工作会议是由中央新领导班子主持的,这实际上可以帮助我们确认这就是新一届领导班子在此问题上的明确态度。

　　明确论述国家粮食安全战略.

　　本次会议不但强调国家粮食安全问题,而且给出了明晰的粮食安全战略,那就是“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略”。这是新一届领导班子首次明确提出我国的国家粮食安全战略。

　　此战略前四句强调保障国内供给,第五句依然承认了进口在满足我国粮食需求方面的作用,但强调进口要适度。第六句实际上是给出了保障供给的重要思路,那就是科技支撑。

　　投资建议

　　粮食供给立足国内利好北大荒(600598)等粮食种植公司.

　　黑龙江是我国粮食产量和商品粮供给的第一大省,去年粮食产量1152.3亿公斤,居全国首位。其商品粮调出量更是占到全国商品粮的1/4以上,对保障我国粮食安全有举足轻重的地位。

　　北大荒(600598)是位于黑龙江的我国第一大粮食生产上市公司,拥有拥有936万亩耕地和360万亩可垦荒地,如果国家的保障粮食安全的思路是“依靠自己保口粮,集中国内资源保重点”的话,北大荒就是要保的重点,预计公司将受益于国家对粮食安全的投资。

　　重视科技,利好育种企业.

　　实际上,早在11月27日调研山东农研院时,习近平总书记就强调过科技对解决粮食安全问题的重要性,为此次把“科技支撑”列为国家粮食安全战略的重点做了铺垫。

　　我们认为,借助科技来发展农业是解决粮食安全问题的重要抓手,必将取得显著效果。我国农业中的科技最直接最必不可少的就是育种科技,我们认为这将利好隆平高科(000998)、登海种业(002041)等育种公司发展节水农业利好大禹节水(300021).

　　要提高土地的产量和农产品质量,就要加大水利建设,而我国水资源缺乏的现状短期内难以改变,这就会产生对节水灌溉的大量需求。

　　此次会议明确提出要“注重永续发展,转变农业发展方式,发展节水农业、循环农业”,我们认为我国节水灌溉龙头大禹节水(300021)将会因节水农业的发展而受益。

　　风险提示:政策不达预期的风险