户籍改革困难不在户籍本身 难在社保

　　户籍制度之所以难改，困难不在户籍制度本身，而在于附加在户籍制度上的城乡有别的社会保障和福利制度。因此，要通过城镇就业、社会保障、住房保障、义务教育、中高考制度创新，确保常住城镇的农民工与城镇职工享有同等的就业、社会保障和住房保障权利，确保农民工子女与城镇居民子女在城镇常居地享有同等的接受义务教育和参加中高考的权利。