全国资源型城市可持续发展规划出炉 概念股受益

　　昨日，国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划》，这是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划，也是新一届政府与国务院文件发布的第一个专项规划，资源型城市进入转型发展新阶段。下一步，国家发改委、国土部、财政部准备着手起草资源型城市可持续发展分类指导意见，同时将进一步加大财政支持力度。

　　《规划》首次界定了全国262个资源型城市，并根据资源保障能力和可持续发展能力差异，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确了不同类型城市的发展方向和重点任务。

　　针对资源型城市发展实际，《规划》提出了有序开发综合利用资源、构建多元化产业体系、切实保障和改善民生、加强环境治理和生态保护、加强支撑保障能力建设五个方面的重点任务，并明确了促进可持续发展的总体目标，即：到2020年，基本完成资源枯竭城市转型任务，资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成，建立健全开发秩序约束、产品价格形成、资源开发补偿、利益分配共享、接续替代产业扶持等有利于资源型城市可持续发展的五大长效机制。

　　国家发改委副主任杜鹰指出，《规划》主要解决三个问题，第一，资源型城市资源开发的秩序不规范，开发强度过大，生态环境付出过高代价；第二，资源型城市普遍存在资源型产业“一业独大”的问题，产业结构不尽合理，一旦资源开发接近枯竭，会出现“矿竭城衰”现象；第三，历史遗留问题多，包括民生问题和环境问题。他认为，要解决资源型城市可持续发展问题，就要建立长效发展机制，先解决历史欠账，第一步做到不欠新账，第二步慢慢地偿还历史旧账。

　　为落实《规划》，杜鹰表示，发改委已经会同有关省市开始研究，下一步要做好四件事：第一，建立资源型城市可持续发展评价机制，着力建设五大机制，进一步推进资源税改革及资源要素价格形成机制的改革，进一步建立和完善矿山恢复可持续发展的准备金制度等。第二，实施分类指导，不可一刀切，建立资源型城市可持续发展的统计体系，建立资源枯竭城市转型发展年度绩效考核评价制度，在资源富集地区进行可持续发展试点，下一步三部委将起草资源型城市可持续发展分类指导意见。第三，继续加大支持力度，为了支持资源枯竭城市转型发展，发改委已经安排了一部分中央预算内资金，国土部也会同财政部安排了矿山环境治理资金，财政部通过中央财政转移支付对资源枯竭城市给予了资金支持。第四，加快法制化建设，加快推进资源型城市可持续发展立法。

　　国土部副部长胡存智表示，国土部也将按照《规划》做好五个方面的工作：一是要将资源型城市可持续发展的任务纳入国土部的各项工作以及规划中给予落实，包括土地利用总体规划、找矿战略行动、提高资源利用效率等。二是继续加大地质找矿的力度，落实已经提出的找矿战略行动计划，提升资源型城市可利用后备资源的潜力。三是加大绿色矿山建设的力度，转变资源利用方式，提升城市可持续发展水平。四是要提高资源型城市的土地利用集约节约利用水平，支持这些资源型城市的转型和可持续发展。五是持续加大矿山环境问题的治理力度，把它落实到每年的工作中去。

　　据了解，目前循环经济概念股相关的概念股中，在生态修复方面有永清环保(300187)、铁汉生态(300197)、聚光科技(300203)、华测检测(300012)、天瑞仪器(300165)、万邦达(300055)等；环境治理方面有维尔利(300190)、三维丝(300056)、科林环保(002499)、龙净环保(600388)、国电清新(002573)、桑德环境(000826)；林业方面有永安林业(000663)、升达林业(002259)、吉林森工(600189)、福建金森(002679)等。

　　个股点将台

　　永清环保（300187）

　　公司主要从事大气污染防治工程、新能源发电、环境污染治理设施运营以及建设项目的环境影响评价等不务。公司为A 股市场几乎唯一的涉足土壤修复业务的标的，土壤污染的严峻形势使得这一业务成为公司的亮点。

　　根据此前公布《湘江流域重金属污染治理实施方案》中项目投资概算，土壤重金属污染十二五投资额为27 亿元，十三五投资57 亿元，累计投资84 亿元。而永清环保作为为湖南省重金属土壤治理龙头企业必将受益。

　　兴业证券指出，土壤污染治理行业，需求由政府驱动，供给则考验企业技术能力和资金实力。永清环保参与长沙湘和化工厂镉污染环境修复技术示范项目已于2012年通过专家验收；公司或与地方政府成立治污项目公司，看好永清环保土壤重金属污染治理前景。

　　铁汉生态（300197）

　　公司目前业务覆盖生态修复和园林绿化，是国内少数几家能够进行复杂环境下的跨区域生态修复工程施工的企业之一。公司还规划向餐厨垃圾处理、植物废弃物处理、污泥处理等领域延伸产业链，生产肥料，与苗木及园林养护业务形成协同效应，获得新的盈利增长点。

　　据统计，截止11月底公司累计签单26亿元（包含中标尚未签合同项目），并且第三季度新增非BT项目金额接近一半，为后期快速回款奠定基础。相关数据显示，下半年项目落地速度明显加快，将支持公司业绩回升。

　　“市政园林+生态修复双轮驱动，高成长可期。”民族证券分析师李晶指出，根据公司所处市政园林及生态修复行业的快速发展，公司成长空间巨大。与同类公司比较，公司基数小，增速更具优势。

　　吉林森工（600189）

　　公司的主要业务是木材与人造板生产。据了解，公司的木材资源丰富；拥有30万公顷林业资源，其中80%为天然林，20%为人工林。原材料自给率达到40%；目前公司已经发展成为我国最大的刨花板生产企业。

　　据公司相关负责人介绍，在巩固和发展现有产业项目的基础上， 吉林森工将走多元化发展和产业转型调整的道路。从产业上，向矿产、金融、林木精深加工方向发展；从区域上，向省外资源更丰富、政策更宽松的地区转移发展。

　　分析人士指出，自上关年东南亚多个国家发布红木出口禁令以来，红木价格持续走高，吉林森工等“替代品”有望受益。事实上，二级市场上，5月份以来，吉林森工股价几乎和红木的价格走势一样，逐波震荡走高。

　　龙净环保（600388）

　　公司是一家专业致力于大气污染控制领域环保产品的研究、开发和制造的环保企业。是国内除尘领域内获得专利最多、技术及产品类型最全的环保企业，企业实力和产品的产销量位居行业领先地位，也是环保除尘行业的首家上市公司。

　　公司财报显示，截止三季度末， 龙净环保预收款高达30?亿元，其中三季度单季预收款新增四个亿，为公司历史最好水平，也彰显当前公司订单充足。有分析指出，公司基本完成了生产加工基地和销售网络的全国布局，并稳健开展海外业务，各板块业务稳步推进。目前公司已经具备除尘、脱硫脱硝领域的全部先进技术，市场竞争优势明显。未来发展有保障。

　　业内人士表示，司在手订单情况较好，即使剔除非经常性损益，其估值水平仍低于大气治理行业的平均水平。据了解，公司三季度单季实现营业利润中即使剔除出售兴业银行[-0.55% 资金 研报]的投资性收益非经常性损益，公司单季营业利润仍较二季度环比增长一成，与去年三季度相比增长更是超过四成，业绩出现加速释放的迹象。

　　国电清新（002573）

　　公司是集大型燃煤电厂烟气脱硫技术研发、脱硫系统设计、湿干法脱硫装置建造、脱硫特许经营于一体的电力环保企业。近年研发支出力度在可比上市公司中位居前列，此也让公司业绩保持了持续快速的增长；统计显示，公司近三年归属母公司股东净利润的复合增长率超过50%。

　　11月6日，公司与内蒙古锦联铝材签署了3.6亿元烟气脱硫总承包工程，据了解，此次国电清新与内蒙锦联新签订单金额较大，超出市场预期，是目前公司现有工程订单中仅次于神华2×66万机组干法脱硫项目金额的第二大项目。根据合同工期规划，项目计划在2014-2016年内分阶段按比例结算，每年超1亿元工程收入，将促进公司2014-2016年的业绩提。

　　据申银万国研报称，除了传统的技术路线，公司的干法活性焦技术和有机催化集成净化技术具备多种污染物协同控制能力，具备市场先发优势。同时，公司向游活性焦产业链以及再生水领域的布局和拓展将为公司的持续成长提供驱动。