三中全会公报：市场化调控在即 尽享改革红利

　　1、强调市场在资源配置中的决定性作用：由基础性作用转为决定性作用，标志着行政性调控手段将阶段性、逐步地退出历史舞台：一线城市：短期内资源、人口的富集程度将继续提升，供需不平衡状况难以缓解，短期限购限贷政策不会退出，将采取“增供给+控房价”双管齐下的政策；其余城市：对于房价增速较慢、市场稳定健康的城市，限购限贷等“行政化”手段逐步退出，增加保障房建设力度，放开高端价格管制，采用“低端有保障、中端有供应、高端有市场”的方式，解决住有所居的问题；

　　2、土地流转加快推进，建立城乡统一的建设用地市场：同地同权，市场化定价，其核心在于让农民能够绕过地方政府征地过程获得土地上涨的受益，并由此获取进入城市的原始资本，真正实现“人的城镇化”，波及地方政府核心利益，其推进阻力巨大；经营性建设用地流转试点范围将进一步扩大，小产权房转性短期突破难度仍存；短期拥有土地资源及获取预期的公司受益土地价值重估，长期农村建设用地逐步渐次入市带来稳定土地供应，行业进入健康、稳定的发展周期，尽享改革红利；

　　3、改进预算管理制度，完善税收制度，房产税平缓推进：房产税过度扩围可对市场产生的较大冲击，相应配套建立难度仍大(全国住房信息系统联网，物业价值评估)；完善财税体制，建立长期税负来源要求下，房产税推进大势所趋，然短期内将会相对平缓，预计将着眼增量，控制税率，且范围局限在少数几个城市；城镇化进程仍在持续，城市基建设施等相关配套的建设需求仍大；能带来稳定税负来源的新型经济增长动力仍未明确，土地财政作为稳定且可靠的税收来源，当前我国发展阶段及进一步发展诉求下，有其合理性及存在必要性；未来对于财政收入的使用透明化，合理化事权及财权配比，在抑制过度投资、加强财政的使用及分配效率等方面改革优先下重手笔。