国家开发银行资金局副局长吴立智则认为,在进行地方政府评级时,应该考虑到地区差异。例如,南北方水资源分布差异很大,同样是一个供水项目,在水资源丰富的苏州可能就是可以盈利的非公益项目,而如果在水资源匮乏的兰州就是不赚钱的纯公益项目。此外,还要考虑政府换届风险,有的领导对偿还地方政府债务不重视,可能导致较大的偿债风险。