上交所火速澄清假利空 A股下周将迎来更大考验(6)

　　中央经济会议前瞻：2014年GDP增长目标或下调为7%

　　还有2个月的时间，一年一度的中央经济工作会议将举行。

　　今年该会议的一个重大变化是，2014年的经济目标可能比今年的7.5%有所下调，变成7%。

　　导致如此的原因是，考虑到国家治理大气，以及提升发展质量的因素，经济增速将不得不调整。目前各地发改委宏观研究部门，还没有正式研究下调明年地区生产总值(GDP)，不过调整的可能性已经越来越大。

　　实际上一些地方已经行动起来。北京市经济信息中心经济研究部主任刘岚芳指出，北京的十二五规划的GDP目标已经下调了，年度GDP目标也存在下调的可能。

　　此前9月25日，北京发改委主任张建东向市人大常委会建议，将GDP年均增速预期目标，从2011年初市人代会批准的8%调低0.5个百分点至7.5%。这是北京市实施五年规划中期审查以来，首次提出调低经济增速预期。

　　2012年、2013年上半年，北京GDP增速均为7.7%，未实现8%的目标。全国2013年上半年，除了重庆、天津、广东、上海、浙江等少数地区实现了年度GDP目标，全国大部分地区均未完成GDP目标。

　　考虑到国家《大气污染防治行动计划》要求，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，这些地方因为要大幅削减污染重化工企业，2014年大范围下调GDP目标，几乎成为定局。

　　就全国而言，今年二季度经济增速为7.5%，上半年经济增速为7.6%，但是考虑到今年已经开始启动大气治理计划，第四季度经济同比或将放慢(去年基数高)，全年实现7.5%的指标仍存在难度。

　　发改委综合司司长程建林在近期的一次片区经济座谈会上指出，当前中国正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、社会矛盾凸显期和改革攻坚克难期，明年预期发展目标的设定需要综合考虑发展阶段以及经济潜在增长变化率等因素，在宏观政策上要将改善供给和调整需求结合起来，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生。

　　根据了解，国家有关部门目前开始着手明年的经济指标和政策研究，多名分析专家认为，考虑大气治理等因素，明年下调GDP指标的可能性比较大，同时转变发展方式的实质性动作，已经对各地的经济开始造成影响。

　　大气治理致地方壮士断腕

　　北京市发改委提出下调十二五GDP目标，进而推动年度GDP目标调整，这可能是全国各地开始调整GDP目标，告别唯GDP发展论的一个开始。

　　本报记者获悉，目前包括北京、天津、河北、山西等多个地区已经开始紧急行动起来，就大气治理计划准备出台严厉的措施。

　　目前国家已经与北京、河北等各地签订了责任状，要求各地完成大气治理指标。相应各省市也开始与地市要签订责任状。其中河北到2017年要在2012年基础上煤炭消费量净削减4000万吨、钢铁产能压减6000万吨，该任务已经分解到各个地市。其中唐山净压减炼铁产能2800万吨、粗钢产能4000万吨，净削减煤炭消费2560万吨；

　　河北省发改委宏观经济研究所所长李岚感到，目前石家庄已经开始了大的计划，一些有污染的企业开始关闭和搬迁，这可能使得河北将走北京类似的路子。

　　由于河北钢铁行业利润占到整个工业的1/3，河北大力治理大气，淘汰落后产能，势必将对河北的经济造成影响。“我个人认为，河北的GDP目标也将要下调。”她对记者说。

　　根据国家5年内的大气治理计划，2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度(PM2.5)分别下降，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　此前北京十二五确定的GDP目标是8%，不过由于要解决交通拥挤问题，不得不对机动车实施限购，加上首钢搬迁因素，北京仅仅在2011年GDP达到8.1%，勉强实现目标。2012年以及2013年上半年，经济增速目标仅仅为7.7%，未达到目标。

　　考虑到北京5年内还要削减燃煤消费量1300万吨，以及5年内退出1200多家污染企业，北京的经济增速将受到影响。

　　此前仅仅一个首钢搬迁和汽车房地产限购，根据学者测算，就使得北京的年均经济增速从2010年的10.2%，下降了2个百分点，变成2011年的8.1%。

　　多名学者测算，考虑到山西、天津以及全国其他地区也将要治理大气，其淘汰落后产能，关闭企业的行为，显然将影响GDP速度，其年度GDP目标下调已经成为定局。