市场聚焦地方债审计结果 A股等待变盘信号(5)

　　记者了解到，在2012年对36个省市区的审计过程中，即发现有9个省会城市的负债率超过100%。最高的达188.95%，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达219.57%。而当时审计署审计的36个地区中，包括15个省会城市：石家庄、沈阳、长春、哈尔滨、南京、合肥、福州、济南、武汉、长沙、广州、成都、昆明、西安、兰州。

　　宏源证券曾发布研究报告称，按债务率由高到低，这9个省会城市可能为南京、成都、广州、合肥、昆明、长沙、武汉、哈尔滨、西安。

　　宏源证券研报计算债务率，用债务余额和公共财政预算收入之比。但是，在很多地方政府全口径收入中，公共财政预算收入仅占50%左右。

　　中央或先行排雷

　　与以往工作方式不同的是，在本次债务审计的汇总结果尚未呈报国务院之前，财政部和国务院有关职能部门已经先行通过有关手段，对地方债务负担较高的城市，先期预警，先行排雷，以避免有关风险的积聚。

　　接近财政部的人士告诉记者，目前，财政部已经向广东省发出债务风险预警，提示其省内部分省区市地方债务负担过重，债务率过高。此警示针对广东省的5个市本级财政、4个县(区)本级财政。

　　广东省收悉预警后，对上述5市县级财政负债情况及其偿债能力进行了详细测算，之后得出基本安全的结论。广东省政府的官员曾表示，这几个市县的财政实力较强，“不会出现什么问题”。

　　广东被财政部预警并非个例。记者了解到，财政部目前已经开始和多个地方政府进行一对一的沟通，对其负债水平和偿债负担进行风险预警。财政部派驻各地的财政部专员办，则按照财政部的统一部署，对所在地方的负债情况进行研究。

　　本报于9月23日援引财政部武汉特派办的调研报告，对武汉市负债情况进行了报道。财政部河北特派办的调研报告则显示，截至2012年6月底，河北省11个地级市中，有6个综合债务率超过100%，最高者省会城市石家庄甚至达241%。

　　记者了解到，目前财政部正在研究规范地方政府债务的有关制度，其中包括，地方举借债务只能用于建设性支出，不能用于经常性开支。经常性开支如果用债务解决，就会走向不归路。要对地方举借债务进行分类管理，对各类债务都应有制度约束。要将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成规范的地方政府举债融资机制等。(中国经营报 李乐)