专家：食品安全监管制形同虚设 作用还不如媒体

　　食品安全关乎到我们的切身利益，最近我们看到了镉大米和假羊肉，最新又曝光出来了以工业的硫酸铜腌制皮蛋，还有假蜂蜜。就在6月17日，全国食品安全周活动启动，国务院副总理汪洋强调，要形成人人监督的食品安全天网，让不安全的食品没有市场。那么舌尖上的安全，到底如何形成一个人人监督的天网？层层的追溯到底能不能形成一个良好的机制？央视财经频道主持人沈竹和著名财经评论员马光远、刘戈共同评论。

　　工业硫酸铜腌皮蛋，假蜂蜜氯超标，有害卤肉、黑作坊……舌尖上的安全再度升温。食品安全社会共治，如何编织天网？

　　魏先生(业内人士)：我们原来的皮蛋加工，都是用石灰、盐、食用碱之类的把它加工出来的。现在皮蛋很多用了(工业)硫酸铜的，而且这些皮蛋都是来自南昌市的那些，南昌县的一些皮蛋加工厂，这些(工业)硫酸铜含在里面，对人的伤害是很大的。

　　在江西省南昌县向塘镇强盛禽蛋加工厂，工人们正忙着把鲜鸭蛋放进桶内腌制。记者注意到，桶内腌制皮蛋所用料水都呈黑色，靠近一闻，腥臭味十分刺鼻。在厂房内巡看了一圈，记者发现，在一个小角落里，有十几包编织袋。分别为金华牌食品添加剂，氢氧化钠和上海辛保精细化工厂(音)生产的硫酸铜。其中，硫酸铜的外包装袋上，写着化学试剂，打开袋子一看，已经用了只剩下了半包。

　　记者：那个(硫酸铜)也是腌制用的？

　　南昌县向吃镇强盛禽蛋加工厂负责人：对。食品添加剂怎么不可以用？

　　据了解，企业为了牟取暴利，滥用工业硫酸铜，想方设法的缩短皮蛋加工周期，已经成为行业内公开的秘密。事件曝光后，当地政府已经叫停南昌县三十家有证禽蛋加工企业。

　　近日，重庆河川警方捣毁了一个家族式制售假蜂蜜的团伙，查获一千多公斤假蜂蜜。如果有人服用这种假蜂蜜后，轻则腹泻、呕吐，重则造成人体多系统、多器官的慢性中毒，甚至影响生育。

　　近日，陕西咸阳捣毁了一处生产销售卤肉制品的黑作坊，记者在现场查获了五十公斤亚硝酸钠，以及松香、胭脂红等有毒添加剂。

　　杨方(咸阳公安渭城分局华星路派出所教导员)：这个松香用来拔猪头和猪蹄上的毛，有工业用的亚硝酸钠，松香和胭脂红，特别是这个工业用亚硝酸钠，是严禁在食品中添加使用的。

　　日前，最高人民法院发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，对食品安全监督渎职犯罪各罪名的适用以及共犯的处理进一步提出了明确意见。

　　裴显鼎(最高人民法院刑二庭庭长)：除了黑心商人的犯罪以外，还和负有监管职责的行政官员，他们的一种不负责任、不作为，或者是滥用职权、玩忽职守，或者是收受贿赂、钱权交易，或者是渎职，像这种行为交织在一起，所以查处起来困难也比较大。

　　为了让居民吃的更加放心，目前贵州省专门安排食品安全举报奖励专项资金三百万元，每起案件举报奖励金额最高可达十万元。除鼓励实名举报外，匿名举报人也可选择预留密码方式来领取举报奖金。

　　刘戈：虽然有关食品安全的结案率在提高但问题还是层出不穷

　　(《央视财经评论》评论员)

　　现在确实是越来越复杂，有用工业硫酸铜来代替食用级硫酸铜来腌制皮蛋的，还有用鸭肉来代替羊肉的，当然这既不是养鸭人的问题，也不是养羊人的问题，是造假人的问题。还有在镉大米的问题中，农民虽然是生产主体，但同时他根本不知道他的产品怎么样，会有毒，会有问题，所以这样的一个复杂性导致现在虽然我们抓了很多的人，就是从最高人民法院结案率来说，这两年有关食品安全的结案率，2011年上升了179%，2012年上升了224%。尽管打击力度这么大，但是由于这个问题太复杂，所以问题还是会再出现。

　　马光远：监管制度如果真的能够起到作用，为什么最先发现的是媒体，而不是真正的监管部门？

　　(《央视财经评论》评论员)

　　当然我们说，一个比较良好的健全的食品安全监管体系，应该最先发现食品安全出问题的是监管部门。但是我们现在看到，随着中国食品安全问题一而再再而三的出现，而且创新的手段越来越多，我们发现的食品安全领域中的创新非常多。当我们一件一件剥开来看，有人讲中国监管的法律体系不健全，而我们去看法律的时候，法律非常健全。从田间、地头到餐桌，执行非常严，从最高人民法院结案率来看，这几年对食品安全的司法监管也越来越严。我们再从部门来看，整个部门的设置也很全，从农业部门，卫生部门，质量部门到食品、药品安全部门等等全部在内，这个架构体系拿到任何一个国家去衡量，我们的整个监管体系都是最全的，我们的监管制度都是最严的。但是这个问题仍然没有解决，为什么？恐怕我们得说，这些监管的制度本身究竟是一个摆设，还是真的能够起到作用？如果真的能够起到作用，我们又要问，为什么最先发现的是媒体，是公安部门，而不是真正的监管部门？所以我觉得下一个问题就是，我们一定要为我们的食品安全监管制度的安全进行监管。

　　张勇：要提高政府监管的严格性、有效性和公正性

　　(国家食品药品监督管理总局局长)

　　对监管部门的信任，是提高社会参与食品安全积极性的首要前提，我们越强调社会共治，就越要提高政府监管的严格性、有效性和公正性。

　　刘戈：食品安全维权的路很长而且会绕很多的弯路

　　(《央视财经评论》评论员)

　　比如你去检测的时候，有没有人搭理你，这是关键的问题。因为我们的工作比较忙，我们可能不愿意去用那么多的时间来办这样的事，但其实有人愿意花时间这么办。前几天，我岳母买了一盒冻虾、吃完了以后，全家人有呕吐、拉肚子的反应，闻这个虾的味儿有点变质了。那么我岳母当时征求我的意见，我以我多年的经验说这事，您就别管了，忍了算了，因为这事我估计没有结果。但我岳母觉得这事她得管，她也有时间，然后她打了12315，那边态度非常好，又找到当地工商所打电话，人家说行，没问题，我们来处理。那么她拿着东西去了以后，你会发现和我预料的是一样的。他们说这事，您自己去找一下企业，商量商量该怎么办，那么最后都是这样的结果。

　　当每一个人当他有了这样的一个经历以后，那么他还会变成人人监督网里面的那么一个人人吗？我想他就会撤出。那么现在能不能有一个机制，能够让这张网张起来？你要建立起来这个机制，能够让大家愿意参与进来。就是在你这个体系里，这个政府里的人员构成是什么？是天天去检查的行政人员，还是科学家和实验室的实验员？美国的FDA(美国食品药品监督管理局)有将近两万个雇员，里面大部分是科学家和实验员，他们干什么呢？就是说你拿过来各种各样的产品，我进行检测，看你够不够我的标准。比如前几年发生了一个毒菠菜事件，当时有很多人吃一个公司的菠菜，导致大肠杆菌感染，很多人拉肚子，住了院。有一个母亲当时就很注意保存证据，她把菠菜拿去了FDA检验，最后打官司拿到了五万块的赔偿。

　　回过头来说，我岳母其实是很有公益心的，这其实不是她一个人的损失，如果她把这个事情搞清楚，可以让更多人减少他们的损失，但是当她积极去做这个事情的时候，她发现这条路很长，而且绕了很多的弯路。

　　马光远：食品安全问题的维权成本相当大根本得不偿失

　　(《央视财经评论》评论员)