八部委计议城镇化 概念8股发动行情引擎(4)

　　八部委八民主党派会商城镇化大计

　　全国政协委员、发改委副主任徐宪平表示，城镇化发展规划正在编制之中，同时还在研究制定一个促进城镇化健康发展的政策意见。要繁荣城市经济，促进产城融合，不能搞空城计，人为造城；农民进城首先要有就业，要有收入。

　　发改委编制一个规划一个政策意见

　　新型城镇化建设正受到有识之士的广泛关注，相关政策正在酝酿之中。

　　据有关人士透露，截至3月5日，全国政协共计收到111件关于城镇化的提案。而在昨日下午，全国政协提案审查委员会在全国政协礼堂召开“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”提案办理协商会，发改委、公安部、国土资源部、住建部等八大部委与八大民主党派及其他智囊于此会商新型城镇化发展大计。全国政协委员、发改委副主任徐宪平在会上表示，城镇化发展规划正在编制之中，同时还在研究制定一个促进城镇化健康发展的政策意见。

　　发改委：正编制

　　和制定一规一策

　　“按照十二五纲要的要求，从2011年以来，国家发改委会同十三个部门启动了截至2020年的城镇化发展前期工作。就一些重点难点问题，包括刚才委员们提出的这些问题，我们深入基层进行了几次大规模的调研，也听取了方方面面的建议，现在城镇化发展规划正在编制之中，同时还在研究制定一个促进城镇化健康发展的政策意见。”昨日下午，在听完各位政协委员和研究人士的相关建议意见之后，全国政协委员、发改委副主任徐宪平表示，这些天发改委正在认真吸纳各方意见建议，并进行论证研究。

　　徐宪平称，希望将来是一个规划一个政策。他表示，规划编制的基本思路是紧紧围绕城镇化的转型发展、全面提升城镇化发展的质量，以人口城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化。在他看来，十八大报告中“有序推进农业转移人口市民化，努力实现基本公共服务向城市常住人口全覆盖”的提法具有划时代的标志性意义。

　　据徐宪平介绍，此次城镇化的总体思路是以人口城镇化为核心，以城市群为群体形态，以综合承载能力为支撑，以完善体制机制为保障，形成促进城镇化健康发展的制度环境；基本的原则是以人为本、四化同步、合理布局、集约高效、绿色低碳、城乡统筹。

　　根据两会期间政协委员提案提出的意见建议，徐宪平表示，下一阶段修改完善城镇化发展规划和政策意见时，发改委会重点把握好这几个方面。

　　首先是有序推进农业转移人口市民化。因为中国现在还处于半城镇化中，按照户籍人口的城镇化率，公安部公布的数据是35.29%，而统计局公布的数据是52.57%。要按照因地制宜、存量有限、增量带动的要求，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，逐步解决农民工及其随迁家属落户城镇的问题，努力实现义务教育、就业服务、基本医疗、基本生活保障以及廉租房等基本公共服务覆盖城镇。

　　其次是要增强城镇产业的支撑能力。产业的发展还是市场主导，但是政府要引导推动工业化与城镇化良性互动。要繁荣城市经济，促进产城融合，不能搞空城计，人为造城；农民进城首先要有就业，要有收入；要加快城市产业的转型升级，改善城市营商环境，拓展城市就业、创业、创新发展的空间，增强城市的发展活力。