“一号提案”锁定绿色农业发展

　　证券时报记者获悉，此次全国政协提案委员会案号“0001号”提案锁定九三学社中央提交的《关于加强绿色农业发展的建议》。

　　该提案建议，必须改变粗放型的农业发展模式，因时因地发展低消耗、低排放、高效率的绿色农业发展模式，构建绿色农业产业体系，切实推进农业生态文明建设。对此，全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生昨日在参加十二届政协一次会议期间接受证券时报记者采访时表示，“理念不是问题，关键是政策和技术的有效结合。”

　　该提案称，总体来看，我国大部分地区农业的发展模式还很粗放，存在着资源消耗大、浪费严重、污染加剧等突出问题。

　　一是资源浪费和破坏严重。我国是世界上13个严重缺水的国家之一，要用不足全球1/16的水资源量，保障世界1/4人口的生存和发展。尽管如此，在农业生产中对淡水资源的浪费仍然十分严重，我国全部耕地中只有40%能够确保灌溉，其余多数沿用传统的大水漫灌方式。我国化肥年使用量5400万吨左右，居世界第一，但利用率低，例如氮肥的当季利用率仅35%左右。每年农药的使用量30万吨，因不合理使用农药造成的农药残留事件时有发生。

　　二是农业生产能源利用效率低。我国超过报废年限仍在使用的大型农业机械约占30%、小型机械占50%，由此带来了能耗高、污染大等问题。

　　三是污染日趋严重。根据第一次全国污染源普查报告，2007年全国农业源的化学需氧量排放超过1320万吨，占全国排放总量的43.7%，农业源中总氮和总磷排放分别超过270万吨和28万吨，占全国排放总量的57.2%和67.4%。根据农业部最近几年的典型调查和定位监测表明，目前农业面源污染已经成为水环境污染的重要原因。全国耕地重金属污染面积在16%以上，其中在大城市、工矿区周边情况相当严重。

　　因此，九三学社认为，必须因时因地发展低消耗、低排放、高效率的绿色农业发展模式，当前和今后一个时期，在发展绿色农业方面要着力做好以下工作：一是树立生态文明的观念，二是要提高资源效率、发展节约型农业，三是以“绿色”为抓手、跳出农业促农业。

　　对此，柯炳生认为，没有化学投入品就没有现代农业，任何一个国家都不可能绕过化学农业。因此，我们要做的是怎样把化肥用得更少更有效，而这是一个不断改进的过程。

　　在他看来，实际上现在的化学农业和以前也不一样，现在安全性更好、污染更少。一言以蔽之，绿色农业就是少投入多产出，这和建设现代农业的目标是一致的。但现在是要找到一个平衡点，既要保证农业的快速发展，又要保证农业的可持续发展，不能走极端。