厉以宁：大部制改革难一步到位 建议铁道部纳入交通部

　　中共十八届二中全会2月28日通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，并建议国务院将该方案提交十二届全国人大一次会议审议。在方案中，“服务型政府”、“以职能转变为核心”、“提高政府公信力和执行力”等要点引人注意。全国两会上，新一轮中国政府机构改革将拉开序幕。

　　关于政府机构改革的目标和方向，全国政协委员、著名经济学家厉以宁曾多次发表观点认为，机构改革应该以提高政府工作效率为首要任务。

　　“如果政府的多个部门之间扯皮推诿，实际效率降低，毕竟那是花纳税人的钱。”厉以宁说。

　　他表示，当前在国民经济发展过程中，一直存在着四个问题：加强环境保护问题、资源利用率和节约问题、就业和社会保障问题，以及宏观调控问题。而机构改革应该围绕这四个主题进行，如建立环境保护部以及对宏观调控方面的职责更加明确等。

　　厉以宁认为，机构改革不是破坏各部门的利益分割局面，还是出于提高行政效率的考虑。

　　早在2008年，关于铁道部的改革路径，厉以宁就曾表示多次表示过自己的意见，“我觉得最终的方向，还是要把铁道部纳入到交通部，但这需要一个过程。”

　　在厉以宁看来，改革的难点在于解决计划经济体制遗留问题不能一步到位，需要积累经验并逐步解决问题。

　　“我曾经到铁道部调研，去了很多次，铁路机制在当前改革比较难，就在于受计划经济影响较为严重。”

　　据厉以宁介绍，他曾经提出过成立中国铁路总公司的建议，“但基于中国铁路（系统）具有其特殊性，并不容易改变，所以放在后面来改也是必要的。”厉以宁说。

　　在提出铁道部改革意见的同时，厉以宁也曾表示，大部制改革是很难一步到位的，在积累了经验后，未来五年内还将有第二次和第三次的部委调整。

　　同时，厉以宁提出了他的思考：“中央改了，地方怎么改，省里改了，市和县怎么办，这些都是垂直对口的单位，这方面的很多问题需要大家思考。”