各地强拆事件频发 背后现“土地财政”利益链条

　　尽管《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台已近半年，但各地强拆事件仍不绝于耳；虽然“新拆迁条例”明令禁止“行政强拆”，但一些利益集团仍不惜以身试法，通过各种伎俩稀释法律效力。对此，业内人士认为，“土地财政”利益链条不斩断，新法就难以治愈强拆旧顽症。

　　“新拆迁条例”临危受命，却遭梗阻

　　一段时间以来，各地频频出现的因强拆事件而引发的新矛盾已经惊动中央高层。在此背景下，《国有土地上房屋征收与补偿条例》于2011年1月19日经国务院常务会议通过，1月21日以第590号国务院令公布并实施。

　　“新拆迁条例”第25条明确规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行补偿决定的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　值得注意的是，“新拆迁条例”实施后，违法违规拆迁行为依然存在。

　　5月13日，国土资源部紧急通知要求，程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障，不得继续实施征地拆迁。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并因地制宜采取迁建安置、货币安置或实物补偿等多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。

　　6月7日，住房和城乡建设部发布《国有土地上房屋征收评估办法》。办法规定，被征收房屋的价值将完全按照类似房地产的市场价格，不再综合政府定期公布的房地产市场价格；负责房地产价格评估的机构由被征收人协商选定。

　　与此同时，国务院在全国开展了征地拆迁制度规定落实情况专项检查，强化监管，严肃问责，坚决制止违法强征强拆行为。

　　业内人士分析，在“新拆迁条例”出台后，以上一系列紧急禁令、配套法规和检查行动表明国家依法整治违法强拆行为的决心，同时也折射出新法在地方执行中遇到较大阻力。

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