政协委员建议不能让收入差距影响社会公平

　　我省职工收入与其他省市差距明显，省内不同区域、不同群体间的收入差距还在继续扩大。社会收入差距问题呈现出复杂化的发展趋势。

　　今年全省两会上，多位参政议政的政协委员的提案和发言都把关注焦点聚在“收入差距”上，他们认为，在我省经济持续快速增长的同时，收入差距的不断扩大已成为影响社会稳定的重要因素，成为构建和谐河北的羁绊。

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　　村里的小卖部老人来赊粮吃

　　习近平总书记到阜平县骆驼湾村、顾家台村考察，看到了最真实的贫困。“河北还有没有更穷的地方？”当国家扶贫办询问时，担任省扶贫办副主任的省政协委员徐阔庭艰难地回复，“还有”。

　　28日下午，正参加省两会的徐阔庭委员告诉记者，在一个远离阜平县城的深山小村里，没有汽车能走通的路，老百姓还在温饱线上挣扎。“在村里的小卖部里，我们遇见了一位老人，他是来赊粮的。家里已经没粮了，要等明年收获了才能还上。”徐阔庭委员说，老人说完的那一刻，同行的人都沉默了。“从事了多年扶贫工作，我见到了太多的贫困。这些地方与发达地区相比，基础设施、居民生产生活条件和收入差距都太大了，要全面实现小康，扶贫压力很大。”徐阔庭委员说。

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　　“职工收入，不患寡而患不均”

　　省政协委员、律师郁红祥谈到收入差距时说，我省职工收入与其他省市差距明显，同样是在商场当服务员，河北工资不到2000元，北京就能达到3000多元。城市与农村居民收入差距也在扩大；高薪行业工资越长越高，不同群体间收入差距在扩大；同样学历水平的人做同样的事情，因工作地区和部门不同，收入也能相差数倍。

　　“收入差距最终体现的是社会分配不均的问题。低收入群体付出了劳动却得不到满意的回报，看到自己的生活水平被别人越落越远，就会感到心理不平衡，甚至感觉自己跟不上社会发展的脚步，被抛弃了，他们就会有怨恨，这些负面情绪的积累将是很危险的不稳定因素。”郁红祥委员表示。

　　他说，中国自古就流传一句话“不患寡而患不均”，收入差距问题如果得不到很好的解决，社会怎么能和谐稳定呢？

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　　是什么造成了巨大的收入差距？

　　省政协委员郭士刚、郁红祥、徐阔庭等从不同的角度分析了造成我省收入差距的原因。郭士刚委员是省民建驻会副主委，他带领省民建的委员对“收入差距”问题进行了深入的调研，并向大会提交了关于缩小收入差距的集体提案。

　　◎城乡二元结构致城乡发展不平衡

　　2012年城镇居民人均可支配收入20543元、农民人均纯收入8081元。“相差一倍还多，曾经的农民老大哥已被远远地落在了后面，造成这一巨大差距的则是城乡二元结构。”郭士刚委员说，河北作为一个发展中的大省，城乡二元结构特征尤为突出，由于历史发展带来的工农产品价格的剪刀差和多方面的城乡差别，导致了农民收入持续相对较低的局面。

　　同时，政府的财政投入更多的是在城市，农村的基础设施和公共服务设施投入很少，城乡发展环境差距很大。再加上受传统观念影响，农村优秀的人才通过考大学、创业等渠道聚集在城市，很少有高校毕业生愿意回乡创业、带动当地经济发展。

　　◎部分贫困区域先天发展优势不足

　　“我省有62个贫困县，贫困人口近800万。”徐阔庭委员表示，这些地区自然资源和社会资源禀赋很差，先天发展优势不足。资源分布不均导致了不同地区发展不同步。比如，唐山、石家庄等经济基础较好地区拥有进一步发展的资金、技术、人才基础，承德、衡水等落后地区即使以同样的速度增长也会因起点的不同而形成地区差。另一方面，经济基础较好地区具有更高的生产要素收益率，成为生产要素的流入区，而落后地区则恰好相反，从而导致经济发展迟缓。

　　徐阔庭委员表示，自然和社会的资源禀赋差异形成的不平衡发展，导致地区间收入差距难以在短期内消除。落后地区只有跨越式发展才能迎头赶上。

　　◎收入分配不公平拉大收入差距

　　“收入分配不公平直接导致了收入差距。”郭士刚委员说。首先是，由于没有很好解决一次、二次分配问题，我省城乡居民收入长期低于经济增长速度，导致居民收入水平与我省综合经济实力、发展水平不同步，与经济大省地位不相称，居民人均收入水平在全国位次徘徊在后几名。

　　其二，行业垄断和某些利益集团对社会财富的不合理占有。比如，电力、金融行业长期受行政手段保护，实行制度性垄断，在没有任何竞争对手的前提下获取了高额垄断利润，其职工的工资远高于普通行业。

　　其三，对低收入者保障不够和对高收入者的调节不力，从制度上拉大了居民间的收入差距。比如个人所得税的缴纳者多是工薪阶层，那些私人老板虽然收入很多却因监管不到而无需缴纳个税。

　　◎腐败磨瘪了普通老百姓的腰包

　　“一些腐败现象磨瘪了普通百姓的腰包。”郁红祥委员表示，由于法制不健全或执法不严，致使非法非正常收入大量存在。少数人通过非法形式如贪污腐败、搞权钱交易或走私、漏税、骗取银行或其他企业债款、赖账等手段，获得了很高收入。

　　与此相对应，普通百姓就医、入学都要送人情。“孩子在班里调个座位都要给老师送礼才能办到。”作为职业律师的郁红祥委员很感慨，老百姓碰到难事首先想到的不是咨询律师、投诉举报，而是找熟人、送礼，普通百姓辛苦挣来的钱就这样被腐败吞掉了。

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　　如何缩小畸高的收入差距？

　　◎增加对农业的投入，让城乡平衡发展

　　针对城乡和地区间的收入差距，郭士刚委员建议增加对农业的投入，改善农业生产条件，实行城乡平衡发展战略。推动城镇化进程，使农民向城市转移，从根本上解决农民收入过低问题。逐步缩小工资收入以外的各项福利补贴在城乡之间的差距，为城乡居民提供追求自身发展的同等机会和条件。“包括医疗保险、养老保险、低保等社会保障，也包括各种就业培训，都要统筹城乡发展，不再区分城市和农村，最终消除城乡二元格局。”郭士刚委员说。

　　对贫困地区要举全省之力大力搞好扶贫开发，切实解决贫困地区群众的生产生活困难。

　　◎要有均等的教育条件，均等的就业机会

　　“缩小收入差距要从均等劳动者素质初始条件入手。”郭士刚委员表示，要使每个人享有均等的受教育的权利和机会，为低收入家庭子女提供平等教育机会，尽可能实现劳动者自身素质初始条件均等化。