地方经济年报纷纷出炉 投资过热隐忧再现

　　近期，各地陆续公布了2012年经济运行情况。从已经公布的20几份“地方年报”可以看出，过去的一年经济增速“东慢西快”的格局还在持续。

　　分析人士指出，形成“东慢西快”格局的主要原因是中西部仍以“投资驱动”的发展模式为主，而东部地区则开始进行产业转移、升级。此外，近期地方两会也相继召开，中西部不少地方都纷纷吹响了拉动投资增长的号角，“地方投资热”在2013年需要警惕。

　　地方“经济年报”有喜有忧

　　截止到1月27日，共有江苏、上海、天津、安徽和湖北等超过20个省(区、市)公布了2012年的经济运行情况。数据表明，在过去的一年里，各地经济运行状况“有喜有忧”。

　　天津以13.8%的增速拔得头筹，重庆、四川和云南的增速均超过13%而位居其后，山西和安徽的GDP增速也都超过了12%。而北京和上海的增速则不及7.8%的全国水平，在已公布数据的省市中“垫底”。

　　从数据可以看出，过去一年，经济增速下滑普遍出现在全国各省市。据统计，除广东之外，各省市2012年的经济增速同比均有不同程度的回落，其中内蒙古自治区的回落幅度最大，超过3个百分点。

　　当然，2012年各地GDP中也是亮点频频，多个省份都实现了经济总量的跨越。如云南2012年GDP突破1万亿元，湖北、湖南等突破2万亿元，山东则首次突破5万亿元大关。山东是继广东、江苏这后，第三个迈入了GDP“5万亿俱乐部”的省份。

　　值得一提的是，2012年江苏、浙江和内蒙古实现了人均GDP1万美元的突破。其中，内蒙古自治区是西部地区第一个实现人均GDP过1万美元的地区，而上海于2009年，北京、天津于2010年达到了这一水平。

　　“东慢西快”增长呈现区域特色

　　延续了2011年的趋势，2012年地方经济增速依然是“东快西慢”。已披露数据显示，2012年GDP同比增长超过11%的省(区、市)中，只有天津属于东部地区，而不足的10%的省(区、市)无一例外地来自东部地区。

　　对此，上海财经大学区域经济研究中心副主任张学良认为，西部地区GDP总量基数低，增速自然就比较快。同时，中西部地区经济增长方式基本上仍然是投资驱动，而投资增速与经济增速高度相关。

　　国家统计局近期公布的数据显示，2012年东、中、西部固定资产投资分别同比增长了17.8%，25.8%和24.2%，中西部的新资本形成速度要远快于东部。

　　中信证券首席经济学家诸建芳指出，政府这几年政策倾斜后，中西部地区经济增速有加快的趋势，这和基础设施的增强等支持有关；此外，从产业上来看，东部地区处于产业结构升级、调整的关键阶段，一些低端产业链开始转移，客观上对经济增速也有拉低的作用。

　　“东慢西快”格局是短期趋势，还是长期趋势？对此，市场存在争议，而争论的焦点就在于对中西部地区投资可持续的判断。

　　国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，“东慢西快”将持续一段时间。原因之一是，西部地区的投资需求还将持续，尤其是基建投资。“西部地区的公共服务水平相对也比较低，未来政策将重点关注民生、提高公共服务水平，这也会拉动西部的经济增长。”

　　而张学良的看法则有所不同。他认为，从增长的动力看，投资总不是一个长期之策，中西部地区也受到环境、资源各个方面的影响。如果中西部还是靠东部地区过去10年的增长模式走，短期是可以的，但长期是行不通的。张学良表示，“我们有一个判断，未来5-10年，东慢西快的格局会有所改变，东部的增速还是会跟上来。将来中国的增长速度还是在东部地区。”

　　隐现的地方投资“过热”

　　2012年初，中国经济增长下滑，对于新一轮经济刺激的呼声也再次高涨。虽然没有再现2008年末的“四万亿”刺激计划，但在“稳增长”政策之下，一些地方也开始竞相扩大投资规模。据不完全统计，2012年多个西部省份的固定资产投资增速超过20%，其中贵州更是达到53%。

　　“在中国现在的阶段，适当的投资是必要的。但如果中西部地区只是一味地以投资驱动经济增长，就有问题了。”张学良表示，目前东部地区虽然也还没有完全走出投资驱动模式，但“效率驱动”的轮子已经启动了，不是单轮的投资驱动，而中西部地区目前只有极少数地区有“双轮驱动”的意识和转变。

　　因此不少专家提醒，换届后地方政府主导的“投资热”抬头更要引起注意。诸建芳指出，换届后一般都有“投资加快”的效应，地方政府的投资积极性会有所增强。

　　投资加快则需要巨量资金供给作为支撑，随着各地“两会”的召开，在不少公布的工作报告中，都提到要“做大做强”地方投融资平台。而财政部的最新表态是：“要逐步形成规范的地方政府举债融资机制，切实防范财政金融风险。”

　　有分析人士指出，从中国2012年银行信贷增长转化到GDP增长的角度看，2012年是转化效果较差的年份，每一元的信贷供给，只能产生0.30元的经济增长。可以说，2012年的信贷低转化率已经发出了投资“超速”，产能过剩的警告。

　　“基础设施投资建设的过程中，要注重领域和效益。一些很长时间都用不上的设施，猛修一通也不行。”肖金成指出，要警惕产能过剩的后遗症。