山西运城违法征收480亩耕地建“服务中心”

岳坛村400多亩农田于2012年11月24、25日被推平，盐湖区欲在此建设“中央商务区”。

“幸存”的7组农民邢文学家的蔬菜大棚。

　　为什么没有国家批文，基本农田却能一次次被变通、被规划、被强占？为什么“市民服务中心”变身“理想城”，继而又变身“中央商务区”？为什么“交警支队第三事故组”变身一幢幢私宅？为什么千亩公园变成几百亩，余下的大片土地成了“储备”？为什么本该长期不变的农民承包经营的土地总是说变就变？为什么违规违法征地总是过关闯隘如履平地而缺乏有效监督制约？

　　直面一片片良田的逝去，我们不禁要问：你蚕食我蚕食，“土地红线”如何不风蚀？你变通我变通，国家政令如何行得通？

　　——记者手记

　　最近，山西省运城市盐湖区姚孟办事处岳坛村部分村民给本报来信，反映盐湖区政府违反法定程序征收该村480亩耕地建“市民服务中心”以及其他几起违规占用土地的事情，记者赴运城市作了调查了解。

　　贴出一纸《告知书》

　　没有批文先毁田

　　12月19日中午，记者来到地处运城市区北部近郊的岳坛村口。顺着“岳坛村”指示牌向东走百余米，一条南北向小路两侧的耕地，基本上已被夷为平地。推土机履带轧过的痕迹清晰可见，小路东侧还有少数刚冒出土的麦苗，在寒风中微微抖动着。

　　岳坛村7组村民邢文学、王秀娟夫妇因拒绝签字，他们的蔬菜大棚在这次平地行动中暂时得以“幸存”。他们说，这个大棚是2007年搭建的，长150米、宽10米，约2.2亩，每年种两茬菜，一年下来净收入有八九万元。

　　王秀娟告诉记者，11月24、25日，推土机在这片地里没日没夜地推了两天，麦苗、果树都被推没了，连地下埋的水管都被拔了。要不是他们坚决挡住，这大棚肯定被掀了。

　　交谈中得知，他们一家四口只有3亩地，是1994年5月按每人一亩半分的。当时还没有孩子，所以只有他们两口子的“口粮田”，按承包期30年不变算，可以种到2024年。全家生活用的钱都指着这块菜地。“征地按每亩8.5万元一次性补偿，只是我们种菜一年的收成。”邢文学说。

　　村民向记者出示了一份盖有“运城市盐湖区人民政府”印章的《告知书》，上面写着：“姚孟办事处：为加快城市建设步伐，根据市人民政府安排，决定拟征收你办位于新规划的岳北街以北，曲南街以南，制版厂以东，人民路以西的集体土地，用于盐湖区市民服务中心的开发建设。”落款日期是2012年2月3日。

　　村民说，《告知书》中拟征收的这些土地主要是七组和八组部分村民的承包地。他们根据《告知书》标明的“四至”范围估算了一下，有480亩左右。

　　建“市民服务中心”需要用那么多耕地吗？有没有国家征地的批文？为什么不给我们看？难道凭一张《告知书》就可以强行毁掉我们的庄稼吗？村民提出质疑。

　　12月21日，记者向盐湖区政府了解情况。一位副区长介绍说，运城地区“地改市”以后，原运城市改为盐湖区，纳入运城市城市总体规划（2009—2020年）范围内的耕地都置换出去了，原来的基本农田就变成了一般农用地。区里根据发展需要，通过市里向省里申请农用地转建设用地指标。这块地并非要建“盐湖区市民服务中心”，而是规划建设一个“中央商务区”。“这次平整的土地面积共有380亩（加上道路用地420亩左右），其中140亩前些年就由市里拍卖给天瑞房地产公司了，区里准备对这块地进行置换，统一规划建设中央商务区。”这位副区长表示，征地、拆迁及报批等事宜，区里委托城投公司操作。

　　此前村民们怀疑，区里征这么大片地，是否是打着建“市民服务中心”的旗号搞开发？如今这个疑问得到了印证。那么为什么不在《告知书》中说明建“中央商务区”呢？副区长解释，虽然这块地已定为开发用地，但具体怎么开发还没有确定，所以临时用“市民服务中心”来代替。