打造转型升级新载体 上海千亿级开发前滩

　　作为上海转型升级的重要载体，也是上海“十二五”期间六大重点开发区域之一，上海浦东前滩正式驶入了市政基础设施建设全面铺开的“快车道”。

　　11月25日，前滩地区基础设施建设全面开工。虽然不断被拿来和陆家嘴（600663）相比较，并被称为“新陆家嘴”，但在上海市浦东新区区长姜樑看来，距离陆家嘴15分钟车程的前滩地区，更是一个陆家嘴“升级版”。

　　承载上海转型升级

　　在上海转型升级的时期，前滩的开发和功能定位，都被赋予了重大的意义。

　　今年2月，时任上海市委书记俞正声在调研时强调，徐汇滨江、浦东前滩、世博园区和临港地区、虹桥商务区、迪士尼园区是上海“十二五”期间的重点开发区域，开发得好坏、快慢，对上海发展关系重大，要高水平、高速度开发，抓规划落地、项目落地、开工落地，力争早日出功能。

　　俞正声指出，稳增长是今年的重要任务，加快重点地区的开发建设是稳增长的关键。

　　现任上海市委书记、市长韩正在当时的座谈会上也指出，徐汇滨江、浦东前滩和世博西区等重点区域的开发建设对上海未来发展至关重要。在开发机制上，要注意避免出现同一开发投资者在多处开发、储备土地的情况，避免影响重点区域的开发建设速度。要深化研究三个区域的对外交通这一共同问题，一定要有专业的交通规划。开发建设规划的完善要与招商引资同步，提高开发强度、加快建设速度。

　　根据2012年8月获批的控制性详细规划，前滩板块规划人口2.5万，总用地面积283.17公顷，总建筑面积约为350.16万平方米，其中，办公、商业、文化娱乐建筑将占据总建筑量的50%，学校、医院等公共服务设施占比10%，其余40%则用于建造国际社区及高端白领居住区。

　　同时，与陆家嘴聚焦金融的定位不同，前滩将形成跨国公司地区总部以及国内“跳变型”企业进入上海的集聚区。同时还包括文化传媒、运动休闲两大核心功能。

　　上海浦东新区区长姜樑在接受采访时表示，前滩将会成为一个24小时城市，在时间上、功能上，都要能够满足和伦敦、纽约对话的要求，同时，它也是一个立体城市，地下、地上和空间三个层面同步考虑。

　　“整个开发完成，前滩地区的全社会投资将达到千亿级。”对于前滩地区未来的产出，姜樑并未明确给出预期，但他用陆家嘴的投入和产出进行了类比。

　　最早开发的陆家嘴是1.7平方公里的小陆家嘴，20多年来，在小陆家嘴包括世纪大道沿线，已经形成近5平方公里范围的金融企业集聚区。数据表明，过去20年投入了1200亿元，去年的增加值产出达到1400亿元。

　　陆家嘴集团是前滩地区的一级土地开发商，“按照我们的测算，一级开发全部完成大概需要200亿元，地面投资至少1000亿元，还不包括机构入驻的投资。” 陆家嘴集团总经理杨小明对《第一财经日报》记者说。

　　超常规开发

　　根据要求，前滩要“一年上轨道，三年出形象，五年出功能”，杨小明表示，“一年上轨道”的工作已经全部实现，其中包括完成了前滩控制性详规的编制，并获得上海市政府的正式批准；完成了基础设施系统的规划和设计并且开工；实现了第一批功能性项目的招商和建设，比如惠灵顿公学在英国以外设立的第二所分校——惠灵顿国际学校。

　　昨天开工的市政道路及管线工程指的是20条、长约12.4公里的区内公共道路及地下管线，占前滩全部道路总长的75%，将基本形成前滩的路网格局，预计2013年下半年竣工。

　　“明年下半年，所有土地可以进入供地状态，可以进行建设。”杨小明说。

　　虽然“五年出功能”，意味着届时将会有第一批企业入驻，但是要全部完成前滩地区的开发建设，姜樑表示，应该是一个较长的过程。

　　杨小明表示，陆家嘴开发至今有20年，“（前滩）预计应该比它（陆家嘴）的进度要快，而且比它要丰富多彩。”