财经会议扎堆召开 经济股市热点引各方关注

　　编者按：股市行情持续低迷不振，问题到底出在哪里？如何推进资本市场下一步的改革治理？当前中国经济是否已经触底？在我国经济面临外部需求不 足、内 部经济调整的双重压力下，如何加快转变经济发展方式？种种疑惑或许可以从近期举行的各种财经论坛会议上获得答案。借助这些论坛会议平台，经济调控部门的官 员和各行业领域的专家学者纷纷传递信息或观点，我们可以盘点即将过去的一年和展望即将来临的新年。

　　股市改革频吹风多层次市场建设成重点

　　证监会将加快推进场外市场建设，制订出台全国性场外市场运营机构的管理办法

　　股市行情持续低迷不振，问题到底出在哪里？这或许都可以从近期举行的各种财经论坛会议上获得一定的解答。借助这些论坛会议平台，经济调控部门的官员和各行业领域的专家学者纷纷传递信息或观点，我们可以盘点即将过去的一年和展望即将来临的新年。

　　完善多层次市场成重点工作

　　11月16日，由证券日报社主办的2012年“第八届中国证券市场年会——以改革面对未来”在北京钓鱼台国宾馆举行，中国证监会副主席刘新华出席会议并发表主旨演讲。

　 　刘 新华表示，当前和今后一段时期，中国证监会将进一步深化证券期货领域的各项改革，稳步发展多层次的资本市场，着力提升服务社会经济发展全局的能力。资本市 场是要素市场的基础，充分发挥资本市场优化资源配置的各项功能，促进科技与资本的良好对接，推动我国新兴工业化、信息化、城镇化和农业现代化的发展需要加 快建设一个高效、健全的多层次资本市场的体系。

　　其中，他特别提到，要稳步推进全国中小企业股份转让系统建设，规范发展区域性股权交易市场，支持引导柜台市场发展，拓宽中小微企业股权交易和融资渠道。

　 　在 11月20日召开的某网站论坛上，中国证监会主席助理吴利军也指出，证监会将加快推进场外市场建设，制订出台全国性场外市场运营机构的管理办法，建立完善 市场准入、股份转让等一系列基础性制度，按照“总体规划、分步推进、稳妥实施”的原则，尽快将符合条件、比较成熟的国家级高新技术园区纳入试点范围。

　 　他 表示，对于清理整顿各类交易场所工作通过检查验收的省、区、市，证监会将优先考虑将其具备条件的高新园区参与非上市公司股份转让扩大试点，进一步探索完善 区域性股权交易市场的配套规定，逐步建立证券公司参与区域性股权交易市场的自律规则体系，做好非上市公众公司管理办法实施的各项准备工作。

　　此前两日，在11月18日召开的“金融街论坛”上，有关人士首次公开披露了“新三板”的最新进展。作为全国性场外市场的运营管理机构，新三板公司即全国中小企业股份转让系统公司，预计于明年初正式运行。

　 　全 国中小企业股份转让系统有限公司总经理谢庚介绍说，转让系统目前正在紧张筹备当中，各项制度正在进一步完善，该市场的准入与退出、信息披露要求、交易制度 等，都将从中小企业的需求出发，作出切合实际的安排。他强调说，完善多层次市场体系，并非建立了一个场外市场就满足了市场的需求，而需要在制度上作出相应 安排。

　　对于拓展市场的广度和深度，吴利军说，证监会将进一步增强资本市场服务实体经济的主动性和针对性，继续规范发展交易所主板、中 小板和 创业板市场，深入推进新股发行体制改革，稳步实施退市制度改革。推进再融资和并购重组制度完善，进一步发挥市场功能，维护市场秩序，增强市场信心，不断拓 展市场的深度和广度，逐步形成多层次、高效率、全覆盖的市场体系，为不同风险特征的筹资人和不同风险偏好的投资人提供多样化的金融产品、差异化的投融资服 务以及高效、灵活、低成本的交易机制。

　　此外，吴利军还表示，证监会稳步发展商品期货和金融衍生品市场，抓紧做好推出国债期货、石油期 货等关 系国计民生的重要期货品种的准备，积极推进焦煤、油菜籽、鸡蛋等期货品种的上市工作，加大对铁矿石、商品指数、碳排放权等战略性品种和期权等新交易工具的 研发力度，不断丰富交易品种和风险管理工具。

　　促长期资金入市发力

　　从社保基金，到住房公积 金，吸引各类长期资金进入资本市场，是证监会为提振资本市场而大力倡导的。刘新华表示，今年以来，证监会把发展机构投资者放在了更加突出和紧迫的位置。一 方面配合相关部门修改完善有关的政策及交易、结算、登记等制度的规则，支持各类长期资金通过资本市场实现投资运营和报纸僧祗，主动做好衔接和服务。另一方 面积极引进境外长期资金，新增合格境外机构投资者投资额五百亿美元，新增人民币合格境外机构投资者投资额度五百亿人民币。

　　在谈及学习 十八大 精神时，刘新华指出，证监会还将积极推进证券公司创新发展，落实各项已经推出和即将推出的创新措施，提升行业核心竞争力，推进各类资产管理的发展，协调相 关部门修订完善保险资金、社保基金以及QFII等长期资金投融资资本市场的法规以及相关的规则制度，促进各类长期资金进入资本市场。

　　债券市场发展提速

　　在发展多层次的资本市场过程中，还有许多亟待完善的地方，与间接融资相比，直接融资规模还并不大，而与直接融资股票市场相比，债券市场的发展又有些失衡。

　　刘新华表示，从债券市场看，要积极推进债券市场制度规范的五个统一，即统一准入条件、统一信息披露标准、统一资信评级要求、统一适当制度和统一投资者保护制度，促进场内场外市场的互联互通，逐步建设规范统一的债券市场。

　 　针 对如何促进债券市场发展，吴利军表示，依托部际联席会议机制，证监会将进一步推动债券市场制度规范，加快实现准入条件、信息披露标准，资信评级要求、投资 者适当性制度和投资者保护制度的五个统一，促进场内、场外市场互联互通。根据中小企业私募债试点情况，不断完善中小企业私募债试点相关制度和规则，加快债 券市场创新，继续推出符合市场需求的信用债券品种。