延迟退休只能平衡 “养老金缺口”最后选项

　　“发展平台经济与促进区域合作”高峰论坛25日在上海举行。戴相龙受邀参加论坛并作主旨演讲。论坛上，他坦承养老金确有缺口，并建议通过完善养老制度，以达到收支平衡。戴相龙在会上指出：“把个人账户和统筹账户加在一起搞支付，这叫现收现付，这个没有缺口，15年以后都没有缺口。但个人账户在退休时，这些钱都是他的，这时候缺口就非常大了，那时的政府就没法平衡，那是后患无穷的。”

　　老问题，如今又有了新情况。有关养老金缺口的争议，当然早已不是什么新鲜话题。不过，那边厢，人社部刚刚在不久前澄清了“养老金目前不存在缺口”，这边厢，社保基金理事长戴相龙却又在公开论坛上坦承养老金缺口，而且还郑重警示，如不及时完善养老制度，达到收支平衡，将后患无穷。

　　人社部的澄清，却遭社保基金“倒戈”。同样来自官方权威口径，说法却大相径庭，养老金究竟是否存在缺口，俨然已成一道难以参透的“罗生门”。不过，乍一听来，人社部与社保基金理事长的说辞，的确显得自相矛盾，但二者尽管说的是同一件事，却并非同一时段，人社部否认的是当下的缺口，而戴相龙警示的则是未来的缺口。一个是现在时，一个是将来时，当然不能混为一谈。

　　事实上，作为现收现付的养老金支付体系，说白了就是用现在交的钱来养现在的老人，于是，在这一体系的初期，尤其是人口红利期，由于缴纳养老金的人数远远高于领取人数，当然不会存在缺口，然而，随着人口红利的消退，大批缴纳养老金者退休成为养老金的支取者，现收现付型养老金出现缺口，便不可避免。这一现象并非我国养老金体系所独有，而是任何现收现付型养老基金都需要去面对的局面。

　　从这个意义上说，即便当下的养老金并不存在缺口，但对于未来可能的养老金缺口，显然需要未雨绸缪，而不能“只管吃饱上顿，而不顾下顿”。不难设想，既然国内的人口红利期必将逐渐消退，随着大量养老金的支付者成为支取者，无论是当下个人账户上的亏空，还是未来养老金支付的缺口，都将不可避免。假如真的等到养老金体系出现了支付问题，才去仓皇应对，恐怕为时已晚，甚至不可避免会引发社会不安定因素。那么，如何及早完善养老制度，达到收支平衡，自然是个绕不过的课题。

　　只不过，尽管再次警示了未来养老金缺口问题，但对于这一问题所提出的见解，却并无新意，而是仍然回到了“延长退休和缴费年限”这一原点。平心而论，这招的确不失为求解现收现付型养老金难题的必杀技，缴费的时间长了，领钱的时间短了，交钱的多了，花钱的少了，找到让养老金收支重新平衡的那个点，当然绝非难事。然而，养老金收支平衡，显然不只是个简单的技术甚至算术问题，而更多关系到社会的公正与公平。

　　因此，即便延长退休与养老金缴费年限，不妨作为养老金收支平衡的选项之一，也极有可能是最终会成为不得不采用的对策。但却绝非唯一路径与唯一选项。恰恰相反，无论是养老制度的并轨化改革，破除养老权利不公，甚至生育政策的调整，弥合未来养老金缺口，实现收支平衡，其实更应有综合性的政策调整，“延长退休”则更应是穷尽其他途径之后的选择。而即便真的迫不得已要延长退休年龄，也同样需要充分尊重养老金缴纳者的权益，毕竟，对于正在缴纳养老金的人员来说，单方面的延长缴纳时限，推迟养老金的发放，其实相当于违约，延长退休年龄政策的调整至少不应违背这一最基本的契约规则。