温家宝：保障房尽快入市巩固调控 房产税扩容未定

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝8月31日下午在天津考察保障房建设时强调，衡量安居工程进展好坏、水平高低，不能只看开工数，也不能只看竣工数，而要看是否及时投入市场，解决群众的迫切需求，质量和服务群众是否满意。

　 　温家宝来到天津市北辰区双青新家园建设工地。这里是天津目前在建的、规模最大的保障性住房项目。项目总占地面积352万平方米，总建筑面积370万平方 米，包括公共租赁住房、限价商品住房、普通商品住房、经营商业及配套公建。温家宝走进正在施工的楼房内，察看了房屋结构和建设情况。温家宝对施工队伍说， 保障性安居工程涉及千家万户，关系广大群众尤其是低收入群众的切身利益。希望你们把质量和安全摆在首位，从设计、施工、管理、监理到验收，每一个环节都要 一丝不苟，精益求精，让人民满意，让党和政府放心。

　　随后，在工地旁板房内，温家宝与保障房建设、施工、监理单位负责人座谈。温家宝 说，2009年至2011年底，全国共开工建设城镇保障房2100多万 套，基本建成1100万套。保障性住房覆盖面从2008年不足4%提高到11%，这项工作得到了广大群众的衷心拥护。事实证明，保障性安居工程是民生工 程，是发展工程，也是民心工程。

　　温家宝说，做好保障房工作是稳定房价、巩固房地产市场调控成果的重要支撑。本轮房地产调控已 经持续两年，取得了明显的成效，房价过快上涨势头总体上得到遏制。但是，房地产市场调控仍处于关键时期，巩固房地产市场调控成果，需要坚决遏制投资投机性 购房需求，更重要的是增加住房有效供应，包括普通商品房和保障房供应。已建成的保障房要尽快投入市场，如果建成的保障房放在那里不能使用，或者群众使用不 满意，既解决不了群众的困难，也不能发挥保障性安居工程推动经济增长的作用，就不能说是合格。

　　温家宝说，要高度重视保障性安居工程规 划、建设、分配几个关键环节。第一，建设环节除了要按期进行施工外，最重要的是保障质量。要把质量作为安居工程的生命线。第二，分配和管理环节，必须建立 严格的制度和规范的程序，体现公开、公正和透明。申请、受理、审核、公示每个过程都要做到公平，才能保障结果的公平。第三，布局和配套设施必须摆在重要位 置。保障性住房规划选址要充分听取群众意见，充分考虑群众交通、上学、购物、就医等实际问题。配套设施和保障房要同步规划、同步建设，不仅让群众租得上、 住得上，还要让群众实实在在感到生活方便。

　　温家宝还到天津公租房、经济适用房小区秋怡家园看望居民，了解他们的生活情况。

　　中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽陪同考察。

　　温家宝：已建成保障房尽快入市

　　已建成的保障房要尽快投入市场，如果建成的保障房放在那里不能使用，或者群众使用不满意，既解决不了群众的困难，也不能发挥保障性安居工程推动经济增长的作用，就不能说是合格。 ——温家宝

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝8月31日在天津考察保障房建设时强调，衡量安居工程进展好坏、水平高低，不能只看开工数、竣工数，而要看是否及时投入市场，解决群众的迫切需求，质量和服务群众是否满意。

　　保障房是民心工程

　　温家宝来到天津市北辰区双青新家园建设工地。温家宝走进正在施工的楼房内，察看了房屋结构和建设情况。随后，在工地旁板房内，温家宝与保障房建设、施工、监理单位负责人座谈。

　　温家宝说，2009年至2011年底，全国共开工建设城镇保障房2100多万套，基本建成1100万套。保障性住房覆盖面从不足4%提高到11%。事实证明，保障性安居工程是民生工程，是发展工程，也是民心工程。

　　建成不用不算合格

　 　温家宝说，做好保障房工作是稳定房价 、巩固房地产市场调控成果的重要支撑。本轮房地产调控已经持续两年，取得了明显的成效，房价过快上涨势头总体上得到遏制。但是，房地产市场调控仍处于关键 时期，巩固房地产市场调控成果，需要坚决遏制投资投机性购房需求，更重要的是增加住房有效供应，包括普通商品房和保障房供应。已建成的保障房要尽快投入市 场，如果建成的保障房放在那里不能使用，或者群众使用不满意，既解决不了群众的困难，也不能发挥保障性安居工程推动经济增长的作用，就不能说是合格。

　　既保质量又保公平

　 　温家宝说，要高度重视保障性安居工程规划、建设、分配几个关键环节。第一，建设环节除了要按期进行施工外，最重要的是保障质量。要把质量作为安居工程的 生命线。第二，分配和管理环节，必须建立严格的制度和规范的程序。申请、受理、审核、公示每个过程都要做到公平。第三，布局和配套设施必须摆在重要位置。 保障性住房规划选址要充分听取群众意见，充分考虑群众交通、上学、购物、就医等实际问题。

　　国税总局：房产税扩容方案尚未最终确定

　 　国税总局近日针对网友留言进行回复时表示，国税总局正在会同财政部、住房和城乡建设部在总结沪、渝两市房产税改革试点经验的基础上，积极研究推进扩 大房产税改革试点范围问题。由于对个人住房征税涉及面广，且需要一系列的配套制度，扩大试点方案以及细化的征收标准和办法尚未最终确定。住房兼有消费品和 投资品的双重属性，在扩大房产税改革试点中，将充分考虑居民基本住房需求，对属于基本住房需求的部分予以一定的税收优惠。

　　国税总局表 示，对 个人住房征收房产税，由于增加住房持有成本，还可在一定程度上抑制房地产市场的投资投机行为，也有利于引导购房者理性地选择居住面积适当的住房，促进土地 节约集约利用，但其作用是有限的。决定房价高低的关键是供求关系，调控房价、保持房地产市场的健康运行需要财政、金融等经济措施与行政措施相互配合。对于 “对所有权人自住的第一套住房全额免征以切实保障自住；对存量或增量的第二套住房拟征一定的房产税，对存量或增量的三套及以上住房课以重税并实行累进税 率”、“将房产税收入专项用于保障房开工建设”等建议，在研究中会予以认真考虑。

　　对于网友提出的股票红利税能否改革或取消的问题，国税总局表示，今后是否对股息红利征收个人所得税政策进行调整，将根据我国宏观经济形势和个人所得税制改革进程等情况，认真研究、通盘考虑，并按照法定程序进行。

　 　国 税总局指出，当前对居民企业之间的股息收入免征企业所得税，对个人取得股息红利征收个人所得税是有其道理的：一是个人与居民企业取得股息红利，应分别适用 不同税种，二者不具有可比性；二是现行税收政策格局，缓解了居民企业层次的重复征税，有利于平衡税负，使个人直接投资和多层次间接投资方式均承担相近的税 负，有利于资源配置和企业重组；三是保留对个人股票派息分红征税政策，符合个人所得税法精神，有利于平衡各项所得的税负，否则将产生新的税负不公；四是个 人所得税具有筹集财政收入和调节社会成员收入分配的职能，当前居民收入分配差距不断拉大，已经成为影响社会稳定的因素之一，取得股票股利的个人，不乏一些 高收入者，不宜对其制定免税政策；五是对股息红利征收个人所得税符合世界各国通行做法。