地方政府投资版图升级：50天公布7万亿计划

　　贵州，3万亿；重庆，1.5万亿；广东，1万亿；山西，1万亿；湖南长沙，8300亿……从7月初到8月20日的短短50天里，中国各地政府频繁发布大规模经济刺激计划，涉及金额约7万亿元，地方投资版图迅速升级，投资热潮方兴未艾。

　　四年前，在国际金融危机背景下，中国政府为了抗危机、保增长，推出包括“四万亿”投资计划在内的一系列政策措施。

　　在经济增长放缓的环境下，投资依然是促进增长的重要动力，地方密集加大投资，刺激着经济发展的兴奋点，也令人心生忧虑：大规模投资如何“保量”又“保质”？地方政府能否成为稳增长与调结构的生力军？

　　有市场人士指出，在由地方政府主导的这一轮投资潮中，应着重打造地方特色产业。

　　“低谷期”成投资“冲动”

　　对于中国东部沿海经济发达省份而言，进入发展的相对“低谷期”是近期投资“冲动”增长的核心原因。

　　以广东为例，上半年，这个长期以来中国经济增长引擎经济总量同比增长7.4%，落后于全国平均增速。

　　“今年下半年，广东将把稳定和扩大投资、扭转投资下滑势头作为‘稳增长’的关键环节和重要举措。”广东省省长朱小丹表示。

　　7月开始，广东不断加大在重点项目和交通基础设施的投资，仅当月就向外公布44个面向民间资本招标的重大项目，总投资达2353亿元；8月出台多个海洋经济建设实施方案，177个重点项目投资超万亿元。

　　贵州则推出《贵州生态文化旅游产业发展规划》，将在未来10年完成投资3万亿元。按10年投资预期，政府每年为此规划需投入1000亿元，主要用于交通、医院等基础设施建设。

　　“此轮投资热是地方新领导班子成立后分析经济瓶颈，确立务实的发展新目标，有利于经济结构调整，推动地方经济增长。”贵州财经大学校长陈厚义教授说。

　　新兴产业得到重视

　　从各地政府公布的规划中可以看出，地方政府投资趋于务实，产能严重过剩、企业盈利较差的光伏等行业已经不再列入规划，旅游文化产业、海洋经济等新兴产业得到重视。

　　在这次地方政府“投资驱动”进程中，基础设施建设等仍占据了重要地位。广东省7月推出的重点项目中，交通项目投资额度就占投资总额的一半以上。湖北、新疆、河南、长沙等地也纷纷加快交通体系建设。

　　业内人士指出，基建行业的需求将受到拉动，去房地产、去重化工业所带来的需求下滑将得到一定缓和。

　　尽管对“稳增长”表示认可，经济学者也普遍认为，仍需切实防止“稳增长”举措演变成地方政府的盲目投资、加剧经济风险。

　　支撑这股高涨的投资冲动的资金何来？广东的答案是：超过1万亿元总投资中，以企业投资和社会资金为主，财政性资金将主要用于公益性基础建设和引导社会资金投入。

　　有企业人士说，国内金融整体仍处于偏“紧”状态，地方政府和上一轮“四万亿”一样依靠银行获得充裕资金的可能性并不大，只能走多元化的资金汇集渠道。