温和版环保税方案上报国务院 或将全国铺开

　　据《经济参考报》报道，国家税务总局近日已将修订后的环保税实施方案上报国务院。上一版未披露方案显示，碳税并未纳入该方案，仅纳入二氧化硫、废水等两项污染物，且倾向于跳过试点直接全国铺开。

　　一位国税系统的权威人士表示，新方案已获得财政部门、环保部门的认可，相对于上一版方案改动不大，主要是强化了各部门间协调。

　　在税率设定方面，上述权威人士不愿透露税率区间，仅表示将实现从排污收费向环保税的“平滑过渡”。

　　在“分步走”和“一步到位”的路径选择上，上述权威人士告诉记者，“分步走”方案曾被提出，即税种、税目成熟一个推一个，先试点再推向全国，但该方案并未获得通过。

　　据称，反对者认为，税制改动不宜过于频繁，且税改宜全国一步到位，应坚持税收的地区中性和行业中性原则，不能对全国性市场的公平竞争产生干扰。

　　对于“温和版”环保税方案，上述权威人士表示，各主管部门已经达成共识，相对于过去排污收费，“费改税”有助于遏制地方保护，避免个别地方为了招商引资而施压于环保部门，实施不利于环境保护的排污收费缓缴或退还等政策。

　　“建议让环保税成为地方政府的财政收入来源。”中国人民大学环境学院院长马中建议，随着环保税开征，未来还应逐步提高税率，反映企业真实的环境成本；还应该适时扩大环保税征收范围，将所有主要污染物都纳入环保税的税目。