南京推楼市新政 首次购房可获个税补贴

　　南京市政府昨日召开新闻发布会，就《南京市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》进行专门介绍和解读，明确将加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度，首次购买自住商品住房视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。

　 　《意见》明确，将加大公积金政策对首次购房和保障房的支持力度。年底前将发放10亿~20亿元公积金贷款支持保障房建设，加大对中低收入户、住房困难群 众安居保障力度，并给予符合条件的人群购房提供支持，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款 支持。积极支持人才住房消费，入选“321”计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；正常缴纳公积金可有限享受公积金贷款，首次购买自住商品 住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。

　　《意见》提出，要促进房地产健康平稳发展，认真执行国家 在 住房和房地产方面的政策，在继续做好保障房建设的同时，实施中低价商品房计划，增加市场商品房供应量，加大城中村、危旧住房改造力度，切实稳定住房价格， 鼓励房地产开发多元化发展，积极发挥多元化地产在先进制造业、现代服务业发展中的载体平台作用，依托功能板块、科技创业特别社区、人才特区建设，组合现有 政策，创新促进举措，拓展科技地产、文化地产、商业地产、工业地产、物流地产、旅游休闲地产等的全方位发展。提升产业科技水平，鼓励新技术、新材料应用， 通过发展康居示范工程、住宅性能认定和发展绿色、低碳、环保型建筑，提升住房消费品质水平。

　　就南京扩内需政策是否意味房地产市场调控松动的疑问，南京市政府相关人士在会议上坦言，房地产消费带动性强，影响大，南京会认真继续执行好国家宏观调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。

　 　南京市政府还表示，“这次涉及住房消费的政策，完全符合国家的宏观调控政策，符合限贷限购力度。我们将扩大住房消费，着重加强房地产市场发展，特别是扩 张和引导普通商品房的消费，鼓励首次置业和正常改善性需求。同时，会加大保障性住房的建设，促进低收入人群的住房改善。”

　　南京扩大内需拉动消费若干意见(全文)

　　7月23日，南京市政府发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》。

　　【《意见》出台的背景和过程】

　 　扩大内需拉动消费是我国一项重大的长期发展战略，既是应对当前经济形势的重要抓手，也是推动经济长期持续发展的根本性、战略性举措。今年以来，国家和 省、市高度重视扩大内需、拉动消费工作，并进行了一系列决策部署。党中央、国务院领导对此在会议上强调，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发 展的根本立足点，是今年工作的重点。省委、省政府要求把扩大内需作为战略基点，进一步增强经济发展的内生动力。省委常委、市委书记杨卫泽和市长季建业对加 快推进全市扩大内需拉动消费工作专门作出批示，要求真正把经济增长的基本立足点放内需上，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局，切实抓 好扩大内需拉动消费意见的出台，推动经济转型升级、内生增长。在刚刚闭幕的市委十三届三次全体(扩大)会议上，杨书记和季市长再次强调，当前工作重点要抓 好扩大投资、扩大内需、稳定外需三方面的工作，千方百计扩大住房、汽车、旅游等各项消费，一着不让保目标增长。

　　在文件拟定的过程中， 市 委杨书记在市委常委会上提出，要加强政策引导，多措并举、多管齐下，通过增强消费预期，改善消费环境，优惠消费政策，进一步提升和放大全社会消费需求，为 南京经济平稳增长提供强有力的支撑。季市长多次就扩大内需工作召开部门负责人和专家座谈会，并在市政府常务会审议《意见》时着重强调，要积极采取有效措施 扩大内需拉动消费，增强我市经济平稳增长、持续发展动力。此次拟定《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，全市有34个相关部门以及近20多位 南京高校、研究机构的专家共同参与。《意见》是围绕“稳增长、惠民生、调结构、促转型”的核心目标制定的，符合中央和省委、省政府部署，符合南京发展方 向，符合群众民生需求。

　　【《意见》的主要特点】

　　扩大内需涵盖的范围很广，这次市 政府的《意见》主要就投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消 费等10个方面，提出了30条具体意见。《意见》重点按照国家的政策意见，结合南京实际提出了一些政策措施，主要有三个特点：

　　一是突 出 培育消费热点。《意见》以扩大项目有效投入为突破，抓住当前城市重大基础设施、功能设施、环境设施和保障房等民生项目建设的契机，着力打造节假日和新型方 式消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、绿色消费等六大新兴消费热点，最大程度地满足市民的消费需求和消费方式。主要是以民生需求 为导向，鼓励商贸流通企业开展商品促销让利活动，加大商业信贷力度，加快以电子商务、网络购物为主的服务业新型消费方式发展；整合旅游文化资源，打造大旅 游板块，提升旅游服务和配套设施水平，大力发展出入境旅游、乡村农家乐旅游，同时引进和举办更多国内外一流文艺演出、体育赛事；鼓励在宁高校扩大海外留学 生培养规模；引导相关机构和社会力量发展多层次的教育、养老、医疗服务；鼓励倡导绿色消费，推广新能源汽车等节能环保产品。

　　二是突出 优化消费环境。《意见》以市民的实际需求为出发点，从消费时间、消费成本、消费安全三个方面，多方位、多层次地改善消费环境，为消费提供便利。 主要包括：落实好职工带薪休假等制度，充分保障职工的休息休假权，为市民消费提供充裕的时间。在节假日期间，对市属权限的车辆通行费(公路、桥梁、隧 道)、部分购物街区和旅游景区停车费免收或降低收费标准，降低市民的出行消费成本。鼓励公共体育设施，全面向社会开放。夏季鼓励商家延长夜间营业时间，开 展餐饮整治行动，全面提升餐饮行业整体水平，促进餐饮行业规范健康发展，为市民的消费提供更为便捷、舒适、安全的场所。

　　三是突出加大 政 府扶持。《意见》着重在房地产消费、汽车消费、旅游经济、会展经济、电子商务、绿色消费等六大方面加大政策性投入，力争以政府投入为导向，促进我市经济发 展方式和消费结构的转变。年底前将发放10—20亿元公积金贷款支持保障房建设，加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，并给予符合条件的人群购房 提供支持；加快公交、出租车新能源车辆更新，给予新能源汽车一定财政资金补贴；对组织外地游客来宁并在南京住宿一晚以上的旅游专列、旅游包机和游轮，按抵 达架(列、航)次给予适当奖励，对符合条件的新建国际知名品牌酒店，按规定给予奖励；对展会规模折合国际标准摊位300个以上的展会，分层次增加展位补 贴，并对会展组办企业实施营业税差额征收；对发展快贡献大的电子商务企业加大扶持和奖励力度；对本地企业生产的节能家电产品，在国家补贴基础上，市里再给 予一定补贴，对于大量采用节能节电节水产品(设备)的企业，也予以一定的奖励。

　　【《意见》的主要内容】

　　一、积极发挥投资对拉动内需的作用

　 　(一)加快推进基础设施项目建设。尽快启动一批事关全局、带动性强的重大项目，对列入“十二五”规划和已经确定的项目，加快前期工作进度。不断扩大项目 有效投入，加快推进城市重大基础设施、功能设施、环境设施等民生项目建设。顺应一站式消费的趋势，大力推进城市综合体建设，特别是旅游综合体建设。加快推 动新街口、鼓楼、湖南路传统商圈功能业态提升，着力完善河西新城、南部新城、浦口新城、下关滨江、仙林、江宁科技城等新城区商贸流通设施和功能配置。加快 推进过江通道、城市快速通道、地铁、港口等重大基础设施建设，尽快形成通畅的交通网络，营造有利于提升消费的良好交通环境。引导和鼓励重大基础设施项目使 用地产建筑材料，直接促进本地内需提升。(责任部门：市发改委、市住建委)

　　(二)加快推进新兴产业项 目建设。充分利用当前国家促进节能、节水、环保、绿色产品项目建设的有利时机，大力推进我市各类新兴产业项目建设，推进各类新兴产业企业产品的运用，以产 业转型升级为契机，着力扩大在科技创新、人才以及各类新型装备方面的内部需求。抓紧实施屋顶太阳能、LED照明等新兴产业示范应用项目，制定新兴产业产品 首购首用计划，拉动新兴产业发展。(责任部门：市经信委、市发改委、市城市管理局)

　　(三)加快推进消费载体建设。加大招商引资力度， 建 设一批五星级酒店，打造一批现代化商业服务设施，提升现代服务业发展水平。积极建设特色街区，发展一批24小时服务设施，促进夜间经济发展。加快推进金鹰 天地广场、常发国际广场、金基精品街等一批重大商贸类项目建设，尽快形成一批新的消费热点区域。(责任部门：市商务局、市发改委、市旅游园林局、市规划 局、相关区政府)

　　二、促进房地产消费

　　(四)改善和优化行业引导，促进房地产健康 平稳发展。认真执行国家在住房和房地产方面的政策，在继续做好保障房建设的同时，实施中低价商品房计划，增加市场商品房供应量，加大城中村、危旧住房改造 力度，切实稳定住房价格。鼓励房地产开发多元化发展，积极发挥多元化地产在先进制造业、现代服务业发展中的载体平台作用，依托功能板块、科技创业特别社 区、人才特区建设，组合现有政策，创新促进举措，拓展科技地产、文化地产、商业地产、工业地产、物流地产、旅游休闲地产等的全方位发展。提升产业科技水 平，鼓励新技术、新材料应用，通过发展康居示范工程、住宅性能认定和发展绿色、低碳、环保型建筑，提升住房消费品质水平。(责任单位：市住建委)

　 　(五)加快多层次住房保障体系建设，加大住房保障力度。进一步完善住房保障体系，建立分层次、多渠道、多方式解决城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业 人员和外来务工人员住房困难的保障模式。加大保障性安居工程的建设力度。加快推进各类保障性住房的供应和分配，确保保障对象按期入住。适时出台我市公共租 赁住房供应管理实施细则及差别化分类租金标准。(责任单位：市住建委、市人社局、市民政局、市物价局)

　　(六)加大公积金政策对首次购 房 和保障房的支持力度。加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。年底前发放10—20亿元住房公 积金贷款支持保障房建设。对住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持。积极支持人才住房消费，入选“321” 计划的人才，正常缴纳公积金的可优先享受公积金贷款；首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。(责任 单位：市住建委、市公积金管理中心、市人社局、市科委、市地税局、市财政局)

　　(七)加快美丽乡村建设，促进城乡住房消费统筹发展。加大投入力度，全面实施美好乡村建设，通过村庄环境整治和农村土地制度改革，促进城乡统筹和乡村环境整体提升，带动农村住房消费发展。(责任单位：市住建委、市农工委、市国土局)