通信电子：网络宽带化进程中的产业链发展研讨会

　　事件: 近日，工信部通信发展司组织召开了《网络宽带化进程中的产业链发展研讨会》，系统内管理人员以及业内专家出席并交流了意见。本报告就其中资本市场关注度较高的几大议题做了筛选与总结。

　　会议纪要: 一、中国宽带发展的机遇与挑战 通信司司长张峰

　　制约宽带发展的若干主要因素

　　(一)对宽带在经济社会发展中作用认识尚不统一

　　与发达国家凝聚国家意志，积极制定宽带战略和扶持政策相比，我国对宽带作为信息基础设施在提振经济、创造就业、推动发展方式转变、塑造长远竞争力等方面的战略性作用，还没有像铁路、公路等基础设施一样受到应有的重视。

　　宽带网络的基础设施地位尚未确立，游离于城乡建设规划之外：宽带的规划、建设、保护法律约束力弱，当宽带与其他基础设施的规划、建设冲突时，电信条例的效力不足

　　(二)单一依靠市场机制推进，持续协调发展动力不足

　　国外政府已经通过直接投资等超常规手段激励宽带建设；我国目前仍然依靠企业，欠发达地区和低收入群体的宽带消费缺乏国家补贴机制，区域发展的不平衡性呈加大趋势。

　　(三)宽带建设面临众多政策落实难题

　　城市规划和宽带建设不同步，电信企业单独协调难度大、成本高、效率低，成为宽带市场化发展的瓶颈：未纳入城乡规划、管线穿行费高以及改迁补偿低。

　　宽带通信设施建设标准有待修订，既有扶持规定和政策亟待落地：2010年工信部等八部委下发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，再次明确规定红线内投资纳入建设项目概算，但目前开发商或建筑商在进行小区建设时以没有标准为由，拒绝建设光纤入户线路；或者向电信企业招标将红线内建设投入转嫁给电信企业。

　　通信设施升级改造和施工有待用户的配合和理解：通信基站的辐射、宽带改造建设中施工带来的噪音等不利影响均成为拖累通信设施升级的障碍。