上合北京峰会召开 “十年规划”将出台

　　6月6日至7日，上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议在北京举行，中国国家主席胡锦涛主持峰会。本次峰会拟通过《上海合作组织中期发展战略规划》，首次就上合组织的未来十年发展方向作出全面战略规划。

　　经济合作突飞猛进

　　本次峰会正值上合组织第二个十年的开局之年。作为驱动上合组织发展的两个“轮子”之一，经济合作是上合组织合作的基础和基本合作领域。成立十年来，上合组织成员国之间的经贸合作取得了巨大进展，制定了一些经济合作规划并启动了相应的合作机制，在交通、能源、通信和网络化建设等方面取得了明显成绩。

　　以2003年各成员国签订《多边经贸合作纲要》为起点，上合组织地区交通、能源、通信等领域一批关系国计民生的大型经济合作项目取得重大进展，投资、农业、科技合作稳步推进，中方先后承诺向其他成员国提供120多亿美元优惠贷款支持上述项目，促进了本地区国家共同发展。

　　2009年，中国成为中亚国家最大贸易伙伴。中国与上合组织各成员国之间的贸易额由2001年的121亿美元上升到2011年的1134亿美元；上合组织各成员国外贸总额占全球的份额也由2001年的8%增加到2011年的13%。

　　目前，中国已成为哈萨克斯坦第一大贸易伙伴；中吉贸易额比建交初期增长了100多倍，中乌贸易额增长了40多倍；中俄双边贸易额从2000年的80亿美元增长到2011年的800亿美元，创下新的纪录。

　　“十年规划”出台在即

　　据了解，本次峰会的主要议题之一就是研究“进一步加强成员国友好合作的措施”。有关举措将写入本次峰会关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言和中方倡议的《上海合作组织中期发展战略规划》。该《规划》确定了全面推进多边合作的重点领域和优先方向，包括一些具体惠及成员国民生的经济项目，旨在为未来十年上合组织的发展定下基调，对未来十年上合组织在政治、经济、安全、人文等领域的合作作出指向性规划。

　　这是上合组织历史上首次对十年发展绘制清晰蓝图，也表明上合组织未来发展目标将更加明确，合作的优先领域和重点领域将更加突出。这一规划的逐步落实，将会使上合组织的基础更加坚实，凝聚力进一步增强，上合组织未来十年的合作将在更高起点上启动。

　　据悉，在未来合作中，上合组织将优先考虑有利于经济发展和民生的项目，包括基础设施项目和能源、通信等项目。另外，在非资源领域，如农业、科技、旅游等相对灵活的领域，各国也将进一步加深合作，这将更利于上合组织务实合作在短期内取得成效。

　　交通和融资是重中之重

　　交通运输是上合组织成员国合作的优先方向之一。交通运输便利化协定备受关注，关于此问题的探讨已历时八年。目前，成员国正在抓紧商定《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》及其附件，该协定有望在今年或明年签署。这一协定的签署将促进覆盖上海合作组织地区公路网络形成，有助于充分发挥本地区过境运输方面的巨大潜力，为商品、货物高效便捷流动和人民往来创造条件，推动各成员国加快发展经济、提高人民生活水平。

　　开展多边合作项目，需要大量的资金支持。上合组织拟于近期启动多边项目合作融资保障机制，目前，成员国正在研究中方关于建立开发银行和俄方关于建立专门账户的建议。成立开发银行和建立专门账户，将为多边合作，尤其是为上合组织正在积极实施的基础设施便利化项目提供有效的融资保障。加强上合组织框架内的区域经济和财政金融合作，对于提振市场信心、维护本地区金融稳定和经济可持续增长也将发挥重要作用。

　　在北京峰会召开前夕，上合组织已于上月在北京举行了财长和央行行长会议。此次财长和央行行长会议最引人关注的内容就是讨论了组建上合组织开发银行问题，这意味着该区域的财政金融合作将发展到新高度。