上海二套房政策“微调”叫停 救市幻想破灭

　　上海叫停“居住证满三年可买二套房”

　　继佛山、芜湖之后，上海也不能在楼市调控的高压下逃脱政策反复的命运。一周时间里，上海市房管局做出的"旧政新解"就被上海市政府办公厅的一纸通知正式叫停。

　　上周，上海市房管局有关人士在接受电视媒体采访时明确表示，外地户籍居民持上海长期居住证满三年可享受本地户籍居民同等购房资质，并且这一操作办法，从限购政策实施之初时就已经执行。一时，"旧政新解"撩拨起市场敏感的心弦，上海上周的楼市成交量甚至还出现了久违的温和上扬。

　　然而仅仅一周后，一份名为《上海市人民政府办公厅关于进一步严格执行房地产市场调控政策完善本市住房保障体系的通知》的文件在上海市住房保障和房屋管理局官方网站上被正式发布。其中，针对限购政策中本市户籍居民家庭做出了重新定义，外地居民的二套房限购政策被打回原形。

　　"旧政新解"夭折

　　昨日上午，一则"外地户籍居民持长期居住证满三年可买二套房的政策已经被叫停"的消息在微博上被频繁转帖。

　　记者便从上海部分楼盘售楼处获悉，外地户籍居民持长期居住证满三年可买二套房的政策已经被叫停。尽管当时上海有关部门还未就此消息做出正面回应，但上述消息却很快得到了部分区县房地产交易中心的确认。嘉定区房地产交易中心的一位工作人员告诉记者："已经收到上头通知，符合条件的外地人在上海只能买一套房。"

　　沪上多家知名中介更是在昨日向旗下所有门店发布紧急通知，叫停办理"居住证满三年可买二套房"的业务。

　　傍晚，上海房管局官网终于发布《上海市人民政府办公厅关于进一步严格执行房地产市场调控政策完善本市住房保障体系的通知》(下称《通知》)，这意味着"旧政新解"已经夭折。

　　《通知》明确，本市户籍居民家庭，是指具有本市常住户口的居民家庭，以及有本市单位职工集体户口的居民家庭。而在一周前，本市户籍居民家庭被解释为"包括持有本市长期居住证连续满三年以上的居民家庭"。

　　此外，《通知》还明确指出，本市户籍居民家庭的子女成年后，确因婚姻等需要，且该子女无产权住房，才可在本市限购1套住房，并严格按照现有政策执行。

　　上海方面表示，将贯彻执行国家房地产市场调控的各项政策措施，抑制投资投机性购房、促进房价合理回归的态度是坚决的，执行住房限售政策不改变，力度不放松，在当前房地产市场调控正处于关键时期，本市住房限售政策只会从严执行。

　　市场"措手不及"

　　无疑，政策面的反复调整，让刚刚有点起色的市场遭遇一记闷棍。

　　尽管此前房管局向媒体做出解释时称，"居住证满三年可买二套房"的操作办法从限购政策开始实施时就已经执行，但沪上不少知名中介在接受本报记者采访时都表示，看到新闻才知道"沪版限购政策"还有此类操作空间。

　　然而，仅7天情况又变了。昨日，沪上知名中介人员抱怨，"由于政策没有公开文件，我们一直在试图寻找一个统一的口径再展开业务操作，结果手忙脚乱研究了一个礼拜，现在又泡汤了。"

　　而对于已经"下单"购买第二套房的外地购房者，有中介人员昨日在微博上称："昨天签约的还可以，之后的一律停止过户，且听说浦东现在涉及外地人购房的一律暂停过户，不论是第一套还是第二套。"

　　不过，由于政策突发，上述说法尚未能获得交易中心的确认。

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　　上海新政被叫停 地方救市幻想该破灭了

　　实施没几天，上海"持有居住证三年可买二套房"政策又被叫停！虽然具体情形尚不明了，但两个事实不容置疑：一是中央此轮调控的决心很大；二是地方政府救市的幻想要破灭了。

　　同为地方政府救市套路，芜湖"新政"和上海"旧政"区别明显，前者属霸王硬上弓，舞曲刚起就踩脚；后者是玩太极，步子虽大但中规中矩。正因为此，不少媒体都曾预测，上海此举被叫停的可能性很小。

　　从降存准率到停发央票再到逆回购，央行一系列释放流动性的举措，让各界对货币政策是否已现实质性松动存在诸多争论。但流动性的缓解加上业内对政策预调微调表述的过度解读，2月份以来，楼市出现反弹已是不争的事实。北上广深四地新建住宅网签成交量涨幅惊人。销量大涨下，不少地产大佬难掩兴奋之情，合景泰富董事长孔健岷前几天就忙着提醒，未来几个月是买房入市最好的机会！

　　楼市为何出现反弹？除了开发商降价和刚需增加外，更大部分原因跟当前经济形势有关：欧债危机发酵导致外需显著下降、国内金融、土地等政策出现放松，不少人于是担心2009年政策调头的情形再现而果断出手。

　　这其中，地方政府发力的痕迹明显。从佛山的放宽限购条件到芜湖的购房发补贴，从中山的提高商品房限价标准到上海的居住证三年可买二套房，地方政府新招迭出，目的无非就一个：试探调控决心、摸清政策底线。

　　地方政府的急切之情可以理解。从2011年至今，一方面，土地出让收入大幅下降；另一方面，包括保障房建设在内的各项民生支出增长明显。10.7万亿的地方平台债务虽然获准展期，但在各大银行日益扎紧的篱笆前，前期投入项目的后续融资难度加大。窄进宽出下，地方财政已捉襟见肘。

　　虽然仍有专家鼓噪："唯有房地产才能救经济"，但从目前诸地短命的救市政策可以判断，抑制、消除房地产泡沫已是高层共识。从这个意义上来说，上海新政被很快叫停也在意料之中。