广东水价率先上调 成本压力促成提价

　　业内人士认为，供水公司不同程度地存在人员臃肿、效率低下问题。同时，成本约束机制的不健全进一步加剧了成本的倒挂。相关水务企业的成本应当尽快公开，这是推动水价改革的重要一步。

　　近日，广州市物价局上周公布水价调整听证方案和供水定价成本监审报告。两套听证方案中，水价都有所上涨，分别为6毛和7毛，并对已实施抄表到户的城市居民生活用水户全面实施阶梯水价。

　　据中国水网提供给中国经济时报记者的数据显示，截止到2011年末，全国36个大、中城市中，广州市居民生活用水到户水价2．22元／立方米，排名倒数第八位，不到平均水价的83%，是最高水价的45%；自来水价格1．32元／立方米，排名倒数第五位，不到平均自来水价格的77%，是最高自来水价格的37%；污水处理费为0．9元／立方米，处于中上等水平位置。

　　中国水网的人士认为，在城市发展水平、综合经济实力等相对接近的城市中，广州市水价调整整体偏低，其居民生活用自来水价格仅高于拉丝、武汉、南昌。

　　据悉，广州市自来水价格调整方案听证会将于本月29日下午召开。作为“北上广”三大城市之一的广州，从年初水价成本公开，到水价调整听证方案公布，一直引人注意。

　　在我国36个核心城市中，10年来供水价格每年平均增长5%左右。而污水处理费用平均每年增长15%左右。中国水网的人士预计，广州水价上调，将拉开2012年水价集体调整的序幕。

　　清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为，有五个原因促进了最近突发性调价，包括2007年新国标发布后，水质要求提高、供水成本增加；污水处理的要求增加；污泥处理处置的成本增加；我国资源型产品价格的提高；以及效率因素。

　　“供水公司不同程度地存在人员臃肿、效率低下问题。同时，成本约束机制的不健全进一步加剧了成本的倒挂。”傅涛向中国经济时报记者指出，相关水务企业的成本应当尽快公开，这是推动水价改革的重要一步。

　　广州市价格成本调查队公布对广州市自来水公司的经营成本进行审查和核算的结果，“年均供水总成本”为23．93亿元，与广州市自来水公司的上报数的27．5亿元，存在 3．56亿元的差额。双方表示，差异的原因在于统计口径不一样。

　　为了提高用水效率，傅涛针对城市水价提出了“受益者支付”的原则，即按照使用量来划定支付额度。在享用服务的群体中，并非所有的人接受到的服务都是一样的，不同群体的用水量都会有一定的变化。以用量为衡量标准，多用多付，少用少付，才能维护水价征收的公平。

　　他认为，水价上调还要考虑到政府城市供水的公共服务责任。政府在提高价格的同时，要考虑对弱势群体的保护。直接方法是对贫困人群进行用水补贴，间接方法是增加社保。

　　国务院2月16日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，将实行最严格水资源管理制度，加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内，这意味着中国的用水效率同期将达到世界先进水平。